ORDONANTA DE URGENTA nr. 195 din 22 decembrie 2005
privind protectia mediului
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 1.196 din 30 decembrie
2005
Avand in vedere
necesitatea indeplinirii angajamentelor asumate de tara noastra in procesul de
integrare europeana, este imperios necesara adoptarea, in regim de urgenta, a
prezentului act normativ, in baza caruia sa poata fi adoptata legislatia
subsecventa in domeniul protectiei mediului si
Tinand cont de
necesitatea crearii cadrului unitar prin care se statueaza principiile care
guverneaza intreaga activitate de protectie a mediului si care traseaza
directiile de reglementare a activitatilor economice in vederea atingerii
obiectivelor dezvoltarii durabile, elemente care vizeaza interesul public si
care constituie situatii de urgenta extraordinare.
In temeiul art.
115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei
adopta prezenta ordonanta de urgenta:
Principii si
dispozitii generale
Obiectul prezentei
ordonante de urgenta il constituie reglementarea protectiei mediului, obiectiv
de interes public major, pe baza principiilor si elementelor strategice care
conduc la dezvoltarea durabila a societatii.
In sensul
prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea
semnificatie:
1. accident
ecologic - eveniment produs ca urmare a unor mari si neprevazute
deversari/emisii de substante sau preparate periculoase/poluante, sub forma de
vapori sau de energie rezultate din desfasurarea unor activitati antropice
necontrolate/bruste, prin care se deterioreaza sau se distrug ecosistemele
naturale si antropice;
2. acte de
reglementare - avize de mediu, aviz Natura 2000, acord de mediu, acord de
import/export plante si/sau animale salbatice non-CITES, permis CITES, acord de
import pentru organisme modificate genetic, autorizatie/autorizatie integrata
de mediu, autorizatie privind activitatile cu organisme modificate genetic;
3. acord de mediu
- act tehnico-juridic prin care se stabilesc conditiile de realizare a
proiectului, din punct de vedere al protectiei mediului; acordul de mediu
reprezinta decizia autoritatii competente pentru protectia mediului, care da
dreptul titularului de proiect sa realizeze proiectul din punct de vedere al
protectiei mediului;
4. acordul de
import pentru organisme modificate genetic - act tehnico - juridic emis de
autoritatea competenta pentru protectia mediului, care da dreptul titularului
sa realizeze o activitate desfasurata cu organisme/microorganisme modificate
genetic si stabileste conditiile in care aceasta poate avea loc, conform
legislatiei specifice;
5. arie/sit - zona
definita geografic exact delimitata;
6. arie naturala
protejata - zona terestra, acvatica si/sau subterana, cu perimetru legal
stabilit si avand un regim special de ocrotire si conservare, in care exista
specii de plante si animale salbatice, elemente si formatiuni biogeografice,
peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alta natura, cu
valoare ecologica, stiintifica sau culturala deosebita;
7. arie speciala
de conservare - arie de interes comunitar desemnata printr-un act statutar,
administrativ si/sau contractual in scopul aplicarii masurilor de conservare
necesare pentru mentinerea sau restaurarea unei stari favorabile de conservare
a habitatelor naturale si/sau a populatiilor speciilor pentru care a fost
desemnata;
8. audit de mediu
- instrument managerial de evaluare sistematica, documentata, periodica si
obiectiva a performantei organizatiei, a sistemului de management si a
proceselor destinate protectiei mediului, cu scopul:
a) de a facilita
controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra mediului;
b) de a evalua
respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor si tintelor de
mediu ale organizatiei;
9. autorizatie de
mediu - act tehnico-juridic emis de autoritatile competente pentru protectia
mediului, prin care sunt stabilite conditiile si/sau parametrii de functionare
a unei activitati existente sau a unei activitati noi cu posibil impact
semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia in functiune;
10. autorizatie
integrata de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritatile competente,
conform dispozitiilor legale in vigoare privind prevenirea si controlul
integrat al poluarii;
11. autorizatie privind activitati cu
organisme modificate genetic - act tehnico-juridic emis de autoritatea
competenta, conform dispozitiilor legale in vigoare, care reglementeaza
conditiile privind introducerea deliberata in mediu si pe piata a organismelor
modificate genetic sau utilizarea in conditii de izolare a microorganismelor
modificate genetic;
12. autoritate
competenta pentru protectia mediului - autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului, Agentia Nationala pentru Protectia Mediului sau, dupa caz,
autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului, respectiv agentiile
regionale pentru protectia mediului, agentiile judetene pentru protectia
mediului, Administratia Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii", precum
si Garda Nationala de Mediu si structurile subordonate acesteia;
13. avize de mediu
emise de autoritatea competenta pentru protectia mediului:
a) avizul de mediu
pentru planuri si programe - act tehnico-juridic emis de autoritatea competenta
pentru protectia mediului, care confirma integrarea aspectelor privind
protectia mediului in planul sau programul supus adoptarii;
b) avizul pentru
stabilirea obligatiilor de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritatea
competenta pentru protectia mediului la: schimbarea titularului unei activitati
cu impact asupra mediului, vanzarea pachetului majoritar de actiuni, vanzarea
de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmata de lichidare,
lichidare, incetarea activitatii, faliment, avand ca scop stabilirea obligatiilor
de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, in vederea asumarii
acestora de catre partile implicate in situatiile mentionate anterior;
c) avizul de mediu
pentru produse de protectie a plantelor respectiv pentru autorizarea ingrasamintelor
chimice - act tehnico-juridic emis de autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului, necesar in procedura de omologare a produselor de protectie
a plantelor si respectiv de autorizare a ingrasamintelor chimice;
d) aviz Natura
2000 - act tehnico-juridic emis de autoritatea competenta pentru protectia
mediului, care confirma integrarea aspectelor privind protectia habitatelor
naturale si a speciilor de flora si fauna salbatica in planul sau programul
supus adoptarii;
14. bilant de
mediu - lucrare elaborata de persoane fizice sau juridice atestate conform
legii, in scopul obtinerii avizului pentru stabilirea obligatiilor de mediu sau
a autorizatiei de mediu, si care contine elementele analizei tehnice prin care
se obtin informatii asupra cauzelor si consecintelor efectelor negative
cumulate, anterioare, prezente si anticipate ale activitatii, in vederea
cuantificarii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; in cazul in
care se identifica un impact semnificativ, bilantul se completeaza cu un studiu
de evaluare a riscului;
15. biodiversitate
- variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine,
acvatice continentale si complexelor ecologice; aceasta include diversitatea
intraspecifica, interspecifica si diversitatea ecosistemelor;
16. biotehnologie
- aplicatie tehnologica in care se utilizeaza sisteme biologice, organisme vii,
componentele sau derivatele acestora, pentru realizarea ori modificarea de
produse sau procedee cu folosinta specifica;
17. biotehnologie
moderna - aplicarea in vitro a tehnicilor de recombinare a acidului nucleic si
a tehnicilor de fuziune celulara, altele decat cele specifice selectiei si
ameliorarii traditionale, care inlatura barierele fiziologice naturale de
reproducere sau de recombinare genetica;
18. cele mai bune
tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat si eficient
inregistrat in dezvoltarea unei activitati si a modurilor de exploatare, care
demonstreaza posibilitatea practica de a constitui referinta pentru stabilirea
valorilor limita de emisie in scopul prevenirii, iar in cazul in care acest
fapt nu este posibil, pentru a reduce in ansamblu emisiile si impactul asupra
mediului in intregul sau:
a) tehnicile se
refera deopotriva la tehnologia utilizata si modul in care instalatia este
proiectata, construita, intretinuta, exploatata, precum si la scoaterea din
functiune a acesteia si remedierea amplasamentului, potrivit legislatiei in
vigoare;
b) disponibile se
refera la acele cerinte care au inregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite
aplicarea lor in sectorul industrial respectiv, in conditii economice si
tehnice viabile, luandu-se in considerare costurile si beneficiile, indiferent
daca aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel national, cu
conditia ca aceste tehnici sa fie accesibile operatorului;
c) cele mai bune -
se refera la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea in ansamblu a unui
nivel ridicat de protectie a mediului in intregul sau;
19. deseu - orice
substanta, preparat sau orice obiect din categoriile stabilite de legislatia
specifica privind regimul deseurilor, pe care detinatorul il arunca, are
intentia sau are obligatia de a-l arunca;
20. deseu
reciclabil - deseu care poate constitui materie prima intr-un proces de
productie pentru obtinerea produsului initial sau pentru alte scopuri;
21. deseuri
periculoase - deseurile incadrate generic, conform legislatiei specifice
privind regimul deseurilor, in aceste tipuri sau categorii de deseuri si care
au cel putin un constituent sau o proprietate care face ca acestea sa fie
periculoase;
22. deteriorarea mediului - alterarea
caracteristicilor fizico-chimice si structurale ale componentelor naturale si
antropice ale mediului, reducerea diversitatii sau productivitatii biologice a
ecosistemelor naturale si antropizate, afectarea mediului natural cu efecte
asupra calitatii vietii, cauzate, in principal, de poluarea apei, atmosferei si
solului, supraexploatarea resurselor, gospodarirea si valorificarea lor
deficitara, ca si prin amenajarea necorespunzatoare a teritoriului;
23. dezvoltare durabila
- dezvoltarea care corespunde necesitatilor prezentului, fara a compromite
posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati;
24. echilibru
ecologic - ansamblul starilor si interrelatiilor dintre elementele componente ale
unui sistem ecologic, care asigura mentinerea structurii, functionarea si
dinamica ideala a acestuia;
25. ecosistem -
complex dinamic de comunitati de plante, animale si microorganisme si mediul
abiotic, care interactioneaza intr-o unitate functionala;
26. ecoturism -
forma de turism in care principalul obiectiv este observarea si constientizarea
valorii naturii si a traditiilor locale si care trebuie sa indeplineasca
urmatoarele conditii:
a) sa contribuie
la conservarea si protectia naturii;
b) sa utilizeze
resursele umane locale;
c) sa aiba
caracter educativ, respect pentru natura - constientizarea turistilor si a
comunitatilor locale;
d) sa aiba impact
negativ nesemnificativ asupra mediului natural si socio-cultural;
27. efluent -
orice forma de deversare in mediu, emisie punctuala sau difuza, inclusiv prin
scurgere, jeturi, injectie, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare;
28. emisie -
evacuarea directa sau indirecta, din surse punctuale sau difuze, de substante,
vibratii, caldura ori de zgomot in aer, apa sau sol;
29. eticheta
ecologica - un simbol grafic si/sau un scurt text descriptiv aplicat pe
ambalaj, intr-o brosura sau alt document informativ, care insoteste produsul si
care ofera informatii despre cel putin unul si cel mult trei tipuri de impact
asupra mediului;
30. evaluare de
mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului si a
autoritarilor publice interesate de efectele implementarii planurilor si
programelor, luarea in considerare a raportului de mediu si a rezultatelor
acestor consultari in procesul decizional si asigurarea informarii asupra
deciziei luate;
31. evaluarea
impactului asupra mediului - proces menit sa identifice, sa descrie si sa
stabileasca, in functie de fiecare caz si in conformitate cu legislatia in
vigoare, efectele directe si indirecte, sinergice, cumulative, principale si
secundare ale unui proiect asupra sanatatii oamenilor si a mediului;
32. evaluarea
riscului - lucrare elaborata de persoane fizice sau juridice atestate conform
legii, prin care se realizeaza analiza probabilitatii si gravitatii
principalelor componente ale impactului asupra mediului si se stabileste
necesitatea masurilor de prevenire, interventie si/sau remediere;
33. exemplar -
orice planta sau animal in stare vie sau moarta, sau orice parte sau derivat
din acestea, precum si orice alte produse care contin parti sau derivate din
acestea, asa cum sunt specificate in documentele ce le insotesc, pe ambalaje,
pe marci sau etichete sau in orice alte situatii;
34. experti -
persoane fizice, recunoscute si/sau atestate pe plan national si/sau
international de catre autoritatile competente in domeniu;
35. habitat
natural - arie terestra, acvatica sau subterana, in stare naturala sau
seminaturala, ce se diferentiaza prin caracteristici geografice, abiotice si
biotice;
36. habitat
natural de interes comunitar - acel tip de habitat care:
a) este in pericol
de disparitie in arealul sau natural; sau
b) are un areal
natural redus fie ca urmare a restrangerii acestuia fie datorita faptului ca in
mod natural suprafata sa este redusa; sau
c) prezinta
esantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe din
cele cinci regiuni biogeografice: alpina, continentala, panonica, stepica si
pontica;
37. habitat al
unei specii - mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici si
biotici in care traieste o specie in oricare stadiu al ciclului sau biologic;
38. informatia
privind mediul - orice informatie scrisa, vizuala, audio, electronica sau sub
orice forma materiala despre:
39. infrastructura
pentru informatii spatiale - metadate, seturi de date spatiale si servicii de
date spatiale; servicii si tehnologii de retea; acorduri privind folosirea in
comun, accesul si utilizarea; procedurile, procesele si mecanismele de
monitorizare si coordonare stabilite, operate sau puse la dispozitie in
conformitate cu prevederile legale;
40. instalatie -
orice unitate tehnica stationara sau mobila precum si orice alta activitate
direct legata, sub aspect tehnic, cu activitatile unitatilor stationare/mobile
aflate pe acelasi amplasament, care poate produce emisii si efecte asupra
mediului;
41. mediu -
ansamblul de conditii si elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul,
subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile
atmosferice, toate materiile organice si anorganice, precum si fiintele vii,
sistemele naturale in interactiune, cuprinzand elementele enumerate anterior,
inclusiv unele valori materiale si spirituale, calitatea vietii si conditiile
care pot influenta bunastarea si sanatatea omului;
42. mediu geologic
- ansamblul structurilor geologice de la suprafata pamantului in adancime: sol,
ape subterane, formatiuni geologice;
43. microorganism
- orice entitate microbiologica, celulara sau necelulara, capabila de replicare
sau de transfer de material genetic, inclusiv virusurile, viroizii si celulele
vegetale si animale in culturi;
44. monitorizarea
mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea si interventia in vederea
evaluarii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor
de mediu, in scopul cunoasterii starii de calitate si a semnificatiei ecologice
a acestora, a evolutiei si implicatiilor sociale ale schimbarilor produse,
urmate de masurile care se impun;
45. monument al
naturii - specii de plante si animale rare sau periclitate, arbori izolati,
formatiuni si structuri geologice de interes stiintific sau peisagistic;
46. organism
modificat genetic - orice organism, cu exceptia fiintelor umane, in care
materialul genetic a fost modificat printr-o modalitate ce nu se produce
natural prin imperechere si/sau recombinare naturala;
47. plafon national
de emisie - cantitatea maxima dintr-o substanta care poate fi emisa la nivel
national, in decursul unui an calendaristic;
48. planuri si
programe - planurile si programele, inclusiv cele cofinantate de Comunitatea
Europeana, ca si orice modificari ale acestora, care se elaboreaza si/sau se
adopta de catre o autoritate la nivel national, regional sau local ori care
sunt pregatite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedura
legislativa, de catre Parlament sau Guvern si sunt cerute prin prevederi
legislative, de reglementare sau administrative;
49. plan de
actiuni - plan de masuri cuprinzand etapele care trebuie parcurse in intervale
de timp precizate prin prevederile autorizatiei integrate de mediu de catre
titularul activitatii sub controlul autoritatii competente pentru protectia
mediului in scopul respectarii prevederilor legale referitoare la prevenirea si
controlul integrat al poluarii; planul de actiune face parte integranta din
autorizatia integranta de mediu;
50. poluant - orice
substanta, preparat sub forma solida, lichida, gazoasa sau sub forma de vapori
ori de energie radiatie electromagnetica, ionizanta, termica, fonica sau
vibratii care, introdusa in mediu, modifica echilibrul constituentilor acestuia
si al organismelor vii si aduce daune bunurilor materiale;
51. poluare -
introducerea directa sau indirecta a unui poluant care poate aduce prejudicii
sanatatii umane si/sau calitatii mediului, dauna bunurilor materiale ori cauza
o deteriorare sau o impiedicare a utilizarii mediului in scop recreativ sau in
alte scopuri legitime;
52. prejudiciu - o
schimbare adversa cuantificabila a unei resurse naturale sau o deteriorare
cuantificabila a functiilor indeplinite de o resursa naturala in beneficiul
altei resurse naturale sau al publicului, care poate sa survina direct sau
indirect;
53. proiect -
documentatie privind executia lucrarilor de constructii sau alte instalatii ori
amenajari, alte interventii asupra cadrului natural si peisajului, inclusiv
cele care implica extragerea resurselor minerale;
54. program pentru
conformare - plan de masuri cuprinzand etapele care trebuie parcurse in
intervale de timp precizate prin prevederile autorizatiei de mediu sau avizului
pentru stabilirea obligatiilor de mediu de catre titularul activitatii, sub
controlul autoritatii competente pentru protectia mediului, in scopul
respectarii prevederilor legale privind protectia mediului; programul pentru
conformare face parte integranta din autorizatia de mediu sau din avizul pentru
stabilirea obligatiilor de mediu;
55. program
operational sectorial - document aprobat de Comisia Europeana pentru
implementarea acelor prioritati sectoriale din Planul National de dezvoltare
care sunt aprobate spre finantare prin cadrul de sprijin comunitar;
56. public - una
sau mai multe persoane fizice sau juridice si, in concordanta cu legislatia ori
cu practica nationala, asociatiile, organizatiile sau grupurile acestora;
57. raport de
mediu - parte a documentatiei planurilor sau programelor, care identifica,
descrie si evalueaza efectele posibile semnificative asupra mediului, ale
aplicarii acestora si alternativele sale rationale, luand in considerare
obiectivele si aria geografica aferenta, conform legislatiei in vigoare;
58. raport de
amplasament - documentatie elaborata de persoane fizice sau juridice atestate
conform legii, in scopul obtinerii autorizatiei integrate de mediu si care
evidentiaza starea amplasamentului, situatia poluarii existente inainte de
punerea in functiune a instalatiei si ofera un punct de referinta si comparatie
la incetarea activitatii;
59. raport de
securitate - documentatie elaborata de persoane fizice sau juridice atestate
conform legii, necesara pentru obiective in care sunt prezente substante
periculoase conform prevederilor legislatiei privind controlul activitatilor
care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante
periculoase;
60. resurse
naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite in
activitatea umana: resurse neregenerabile - minerale si combustibili fosili,
regenerabile - apa, aer, sol, flora, fauna salbatica, inclusiv cele
inepuizabile - energie solara, eoliana, geotermala si a valurilor;
61. sistem de
management de mediu - componenta a sistemului de management general, care
include structura organizatorica, activitatile de planificare,
responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele pentru
elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea si mentinerea politicii de mediu;
62. sit de interes
comunitar - arie/sit care, in regiunea sau in regiunile biogeografice in care
exista, contribuie semnificativ la mentinerea sau restaurarea starii de
conservare favorabila a habitatelor naturale sau a speciilor de interes comunitar
si care pot contribui astfel semnificativ la coerenta retelei NATURA 2000
si/sau contribuie semnificativ la mentinerea diversitatii biologice in regiunea
sau regiunile respective. Pentru speciile de animale ce ocupa arii intinse de
raspandire, ariile de interes comunitar corespund zonelor, din teritoriile in
care aceste specii sunt prezente in mod natural si in care sunt prezenti
factorii abiotici si biologici esentiali pentru existenta si reproducerea
acestora.
63. specii de
interes comunitar - specii care pe teritoriul Uniunii Europene sunt:
a) periclitate, cu
exceptia celor al caror areal natural este situat la limita de distributie in
areal si care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile in regiunea
vest-palearctica; sau
b) vulnerabile,
speciile a caror incadrare in categoria celor periclitate este probabila
intr-un viitor apropiat daca actiunea factorilor perturbatori persista; sau
c) rare, speciile
ale caror populatii sunt reduse din punct de vedere al distributiei sau/si
numeric si care chiar daca nu sunt in prezent periclitate sau vulnerabile,
risca sa devina. Aceste specii sunt localizate pe arii geografice restranse sau
sunt rar dispersate pe suprafete largi; sau
d) endemice si
care necesita o atentie speciala datorita caracteristicilor specifice ale
habitatului lor si/sau a impactului potential pe care il are exploatarea
acestora asupra starii de conservare
64. stare de
conservare a unui habitat natural - totalitatea factorilor ce actioneaza asupra
unui habitat natural si a speciilor caracteristice acestuia si care pot
influenta pe termen lung atat distributia naturala, structura si functiile
acestuia, cat si supravietuirea speciilor caracteristice;
65. stare de
conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce actioneaza asupra unei
specii si care pot influenta pe termen lung distributia si abundenta
populatiilor speciei respective;
66. substanta -
element chimic si compusi ai acestuia, in intelesul reglementarilor legale in
vigoare, cu exceptia substantelor radioactive si a organismelor modificate
genetic;
67. substanta
periculoasa - orice substanta clasificata ca periculoasa de legislatia
specifica in vigoare din domeniul chimicalelor;
68. substante
prioritare - substante care reprezinta un risc semnificativ de poluare asupra
mediului acvatic si prin intermediul acestuia asupra omului si folosintelor de
apa, conform legislatiei specifice din domeniul apelor;
69. substante
prioritar periculoase - substantele sau grupurile de substante care sunt
toxice, persistente si care tind sa bioacumuleze si alte substante sau grupe de
substante care creeaza un nivel similar de risc, conform legislatiei specifice
din domeniul apelor;
70. sursa de
radiatii ionizante - entitate fizica, naturala, realizata sau utilizata ca
element al unei activitati care poate genera expuneri la radiatii, prin emitere
de radiatii ionizante sau eliberare de substante radioactive;
71. trasabilitate
- posibilitatea identificarii si urmaririi organismelor modificate genetic si a
produselor rezultate din acestea pe parcursul tuturor etapelor activitatilor
care implica astfel de organisme si produse;
72. utilizare in
conditii de izolare - orice operatiune prin care microorganismele sunt
modificate genetic, cultivate, multiplicate, stocate, folosite, transportate,
distruse si/sau anihilate in conditii controlate, in spatii/medii inchise.
Pentru toate aceste operatiuni se iau masuri specifice de izolare, pentru a se
evita/limita contactul lor cu oamenii si cu mediul;
73. vecinatatea
ariei naturale protejate - zona din afara limitei unei arii naturale protejate
din care se poate genera un impact asupra ariei naturale protejate de catre un
proiect sau o activitate in functie de natura, marimea si/sau localizarea
acestora;
74. zona umeda -
intindere de balti, mlastini, turbarii, de ape naturale sau artificiale,
permanente sau temporare, unde apa este statatoare sau curgatoare, dulce,
salmastra sau sarata, inclusiv intinderea de apa marina a carei adancime la
reflux nu depaseste 6 m.
Principiile si
elementele strategice ce stau la baza prezentei ordonante de urgenta sunt:
a) principiul
integrarii politicii de mediu in celelalte politici sectoriale;
b) principiul
precautiei in luarea deciziei;
c) principiul
actiunii preventive;
d) principiul
retinerii poluantilor la sursa;
e) principiul
"poluatorul plateste";
f) principiul
conservarii biodiversitatii si a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic
natural;
g) utilizarea
durabila a resurselor naturale;
h) informarea si
participarea publicului la luarea deciziilor, precum si accesul la justitie in
probleme de mediu;
i) dezvoltarea
colaborarii internationale pentru protectia mediului.
Modalitatile de
implementare a principiilor si a obiectivelor strategice sunt:
a) prevenirea si
controlul integrat al poluarii prin utilizarea celor mai bune tehnici
disponibile pentru activitatile cu impact semnificativ asupra mediului;
b) adoptarea
programelor de dezvoltare, cu respectarea cerintelor politicii de mediu;
c) corelarea
planificarii de amenajare a teritoriului si urbanism cu cea de mediu;
d) efectuarea
evaluarii de mediu inaintea aprobarii planurilor si programelor care pot avea
efect semnificativ asupra mediului;
e) evaluarea
impactului asupra mediului in faza initiala a proiectelor cu impact
semnificativ asupra mediului;
f) introducerea si
utilizarea parghiilor si instrumentelor economice stimulative sau coercitive;
g) rezolvarea, pe
niveluri de competenta, a problemelor de mediu, in functie de amploarea
acestora;
h) promovarea de
acte normative armonizate cu reglementarile europene si internationale in
domeniu;
i) stabilirea si
urmarirea realizarii programelor pentru conformare;
j) crearea
sistemului national de monitorizare integrata a calitatii mediului;
k) recunoasterea
produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice;
l) mentinerea si
ameliorarea calitatii mediului;
m) reabilitarea
zonelor afectate de poluare;
n) incurajarea
implementarii sistemelor de management si audit de mediu;
o) promovarea
cercetarii fundamentale si aplicative in domeniul protectiei mediului;
p) educarea si
constientizarea publicului, precum si participarea acestuia in procesul de
elaborare si aplicare a deciziilor privind mediul;
q) dezvoltarea
retelei nationale de arii protejate pentru mentinerea starii favorabile de
conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flora si fauna salbatica ca
parte integranta a retelei ecologice europene-Natura 2000;
r) aplicarea
sistemelor de asigurare a trasabilitatii si etichetarii organismelor modificate
genetic;
s) inlaturarea cu
prioritate a poluantilor care pericliteaza nemijlocit si grav sanatatea
oamenilor.
Statul recunoaste
oricarei persoane dreptul la un "mediu sanatos si echilibrat
ecologic" garantand in acest scop:
a) accesul la
informatia privind mediul, cu respectarea conditiilor de confidentialitate
prevazute de legislatia in vigoare;
b) asocierea in
organizatii pentru protectia mediului;
c) consultarea in
procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea politicii si legislatiei de
mediu, emiterea actelor de reglementare in domeniu, elaborarea planurilor si
programelor;
d) dreptul de a se
adresa, direct sau prin intermediul organizatiilor pentru protectia mediului,
autoritatilor administrative si/sau judecatoresti, dupa caz, in probleme de
mediu;
e) dreptul la
despagubire pentru prejudiciul suferit.
(1) Protectia
mediului constituie obligatia si responsabilitatea autoritatilor administratiei
publice centrale si locale, precum si a tuturor persoanelor fizice si juridice.
(2) Autoritatile
administratiei publice centrale si locale prevad in bugetele proprii fonduri
pentru indeplinirea obligatiilor rezultate din implementarea legislatiei
comunitare din domeniul mediului si pentru programe de protectie a mediului si
colaboreaza cu autoritatile publice centrale si teritoriale pentru protectia
mediului in vederea realizarii acestora.
(1) Coordonarea,
reglementarea si implementarea in domeniul protectiei mediului revin
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, Agentiei Nationale
pentru Protectia Mediului, agentiilor regionale si judetene pentru protectia
mediului, Administratiei Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii", iar
controlul respectarii masurilor de protectia mediului se realizeaza de catre Garda
Nationala de Mediu, precum si de personalul specializat al autoritatilor de
protectie a mediului si persoanele imputernicite de autoritatea competenta,
conform legislatiei specifice in vigoare.
(2) In perimetrul
Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii" autoritatea publica teritoriala
pentru protectia mediului este reprezentata de Administratia Rezervatiei
Biosferei "Delta Dunarii".
Procedura de
reglementare
(1) Autoritatile
competente pentru protectia mediului conduc procedura de reglementare si emit,
dupa caz, avize de mediu, acorduri si autorizatii/autorizatii integrate de
mediu, in conditiile legii.
(2) In derularea
procedurilor de reglementare pentru proiecte sau activitati care pot avea
efecte semnificative asupra teritoriului altor state, autoritatile competente
pentru protectia mediului respecta prevederile conventiilor internationale la
care Romania este parte.
(1) Solicitarea si
obtinerea avizului de mediu pentru planuri si programe sunt obligatorii pentru
adoptarea planurilor si programelor care pot avea efecte semnificative asupra
mediului.
(2) Evaluarea de
mediu are ca scop integrarea obiectivelor si cerintelor de protectie a mediului
in pregatirea si adoptarea planurilor si programelor.
(3) Procedura de
evaluare de mediu, structura raportului de mediu si conditiile de emitere a
avizului de mediu pentru planuri si programe, inclusiv pentru cele cu efecte
transfrontiera, suot stabilite prin hotarare a Guvernului, la propunerea
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
(4) Aprobarea
planurilor si programelor, la orice nivel ierarhic, este conditionata de
existenta avizului de mediu pentru respectivul plan sau program.
(1) Solicitarea si
obtinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu sunt
obligatorii in cazul in care titularii de activitati cu posibil impact
semnificativ asupra mediului urmeaza sa deruleze sau sa fie supusi unei
proceduri de: vanzare a pachetului majoritar de actiuni, vanzare de active,
fuziune, divizare, concesionare sau in alte situatii care implica schimbarea
titularului activitatii, precum si in caz de dizolvare urmata de lichidare,
lichidare, faliment, incetarea activitatii, conform, legii.
(2) In termen de
60 de zile de la data semnarii/emiterii documentului care atesta incheierea
uneia dintre procedurile mentionate la alin. (1), partile implicate transmit in
scris autoritatii competente pentru protectia mediului obligatiile asumate
privind protectia mediului, printr-un document certificat pentru conformitate
cu originalul.
(3) Clauzele
privind obligatiile de mediu cuprinse in actele intocmite in cadrul
procedurilor prevazute la alin. (1) au caracter public.
(4) Indeplinirea
obligatiilor de mediu este prioritara in cazul procedurilor de: dizolvare
urmata de lichidare, lichidare, faliment, incetarea activitatii.
(5) Procedura de
solicitare si emitere a avizului de mediu pentru stabilirea obligatiilor de
mediu se adopta prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale
pentru protectia mediului, in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a
prezentei ordonante de urgenta.
(1) Solicitarea si
obtinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau
private sau pentru modificarea ori extinderea activitatilor existente, inclusiv
pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra
mediului.
(2) Pentru
obtinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea
impact semnificativ asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau localizarea
lor, sunt supuse, la decizia autoritatii competente pentru protectia mediului,
evaluarii impactului asupra mediului.
(3)
Procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv pentru
proiecte cu impact transfrontiera si lista proiectelor publice sau private
supuse procedurii sunt stabilite prin hotarare a Guvernului, la propunerea
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
(4) Acordul de
mediu se emite in paralel cu celelalte acte de reglementare emise de
autoritatile competente, potrivit legii.
(1) Desfasurarea
activitatilor existente precum si inceperea activitatilor noi cu posibil impact
semnificativ asupra mediului se realizeaza numai in baza
autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu.
(2) Procedura de
emitere a autorizatiei de mediu si lista activitatilor supuse acestei proceduri
sunt stabilite prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru
protectia mediului.
(3) Pentru
obtinerea autorizatiei de mediu, activitatile existente, care nu sunt conforme
cu normele si reglementarile de mediu in vigoare, sunt supuse bilantului de
mediu, la decizia autoritatii competente pentru protectia mediului.
(4) Procedura de
realizare a bilantului de mediu este stabilita prin ordin al conducatorului
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
(5) Autoritatea
competenta pentru protectia mediului negociaza cu titularul activitatii
programul pentru conformare, pe baza concluziilor si recomandarilor bilantului
de mediu.
(6) Este
obligatorie indeplinirea masurilor cuprinse in programul pentru conformare la
termenele stabilite.
(7) Activitatile
desfasurate de structurile componente ale sistemului de aparare, ordine publica
si securitate nationala sunt exceptate de la obtinerea autorizatiei de mediu.
(1) Masurile
privind prevenirea si controlul integrat al poluarii si lista activitatilor
supuse procedurii de emitere a autorizatiei integrate de mediu sunt stabilite
prin lege.
(2) Procedura de
emitere a autorizatiei integrate de mediu si normele metodologice de aplicare a
acestei proceduri sunt stabilite prin ordin al conducatorului autoritatii
publice centrale pentru protectia mediului.
(1)
Autorizatia/autorizatia integrata de mediu se emite dupa obtinerea celorlalte
avize, acorduri, autorizatii, dupa caz, ale autoritatilor competente, potrivit
legii.
(2) Functionarea
fara autorizatie de mediu este interzisa pentru activitatile care fac obiectul
procedurii de autorizare din punct de vedere al protectiei mediului.
(3) Functionarea
fara autorizatie integrata de mediu este interzisa pentru activitatile supuse
legislatiei privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.
(4) Titularul
activitatii are obligatia de a informa autoritatile publice teritoriale
competente pentru protectia mediului cu privire la rezultatele
automonitorizarii emisiilor de poluanti reglementati, precum si cu privire la
accidente sau pericole de accidente.
(1) Autoritatea
competenta pentru protectia mediului emite, revizuieste si actualizeaza, dupa
caz, actele de reglementare.
(2) Actele de
reglementare se emit numai daca planurile si programele, proiectele, respectiv
programele pentru conformare privind activitatile existente prevad prevenirea,
reducerea, eliminarea sau compensarea, dupa caz, a consecintelor negative
asupra mediului, in raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice si
reglementarile in vigoare.
(3) Titularii
activitatilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de
vedere al protectiei mediului au obligatia de a respecta termenele stabilite de
autoritatea competenta de protectia mediului in derularea acestor proceduri.
(4) Nerespectarea
termenelor stabilite de autoritatea competenta de protectia mediului in
derularea procedurii de reglementare conduce la incetarea acestei proceduri,
solicitarea actului de reglementare fiind anulata.
(1) Avizul de
mediu pentru planuri si programe are aceeasi perioada de valabilitate ca si
planul sau programul pentru care a fost emis, cu exceptia cazului in care
intervin modificari ale respectivului plan sau program, conform legislatiei
specifice.
(2) Avizul de
mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu este valabil pana la indeplinirea
scopului pentru care a fost emis, cu exceptia cazului in care intervin
modificari ale conditiilor in care a fost emis.
(3) Acordul de
mediu este valabil pe toata perioada punerii in aplicare a proiectului. Acordul
de mediu isi pierde valabilitatea daca lucrarile de investitii pentru care a
fost emis nu incep in termen de 2 ani de la data emiterii, cu exceptia
proiectelor cu finantare externa pentru care acordul de mediu isi pastreaza
valabilitatea pe toata perioada desfasurarii acestora, pana la finalizarea
investitiei.
(4) Autorizatia de
mediu este valabila 5 ani, iar autorizatia integrata de mediu este valabila 10
ani.
(5) Prin exceptie
de la prevederile alin. (4), autorizatiile de mediu si autorizatiile integrate
de mediu emise cu program pentru conformare, respectiv cu plan de actiuni sunt
valabile pe toata perioada derularii programului/planului.
(6) Perioada de
valabilitate a autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu nu poate depasi
ultimul termen scadent al programului pentru conformare, respectiv al planului
de actiuni, cu aplicarea prevederilor alin. (4) si (5).
(1) Avizul de
mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu, acordul de mediu si autorizatia
de mediu se revizuiesc daca apar elemente noi cu impact asupra mediului,
necunoscute la data emiterii. In acest caz se poate cere si refacerea evaluarii
impactului asupra mediului si/sau a bilantului de mediu.
(2) Autorizatia
integrata de mediu se revizuieste in conditiile prevazute de legislatia
specifica privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.
(3) Acordul de
mediu si autorizatia/autorizatia integrata de mediu se suspenda de catre
autoritatea competenta pentru protectia mediului care a emis actul de
reglementare, pentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor
pentru conformare/planurilor de actiuni, dupa o notificare prealabila prin care
se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru indeplinirea
obligatiilor. Suspendarea se mentine pana la eliminarea cauzelor, dar nu mai
mult de 6 luni. Pe perioada suspendarii, desfasurarea proiectului sau
activitatii este interzisa.
(4) In cazul in
care nu s-au indeplinit conditiile stabilite prin actul de suspendare,
autoritatea competenta pentru protectia mediului dispune, dupa expirarea
termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau
autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu, dupa caz.
(5) Dispozitiile
de suspendare si, implicit, de incetare a desfasurarii proiectului sau
activitatii sunt executorii de drept.
Litigiile generate
de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare se
solutioneaza de instantele de contencios administrativ competente.
Acordul de mediu
si autorizatia/autorizatia integrata de mediu pentru activitatile miniere care
utilizeaza substante periculoase in procesul de prelucrare si concentrare,
pentru capacitati de productie mai mari de 5 milioane tone/an si/sau daca
suprafata pe care se desfasoara activitatea este mai mare de 1.000 ha, se
promoveaza prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului.
(1) Autoritatea
competenta pentru protectia mediului, impreuna cu celelalte autoritati ale
administratiei publice centrale si locale, dupa caz, asigura informarea,
participarea publicului la deciziile privind activitati specifice si accesul la
justitie, in conformitate cu prevederile Conventiei privind accesul la
informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie
in probleme de mediu, semnata la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificata prin Legea
nr. 86/2000.
(2) Informarea
publicului in cadrul procedurilor de reglementare pentru planuri, programe
proiecte si activitati se realizeaza conform legislatiei specifice in vigoare.
(3) Consultarea
publicului este obligatorie in cazul procedurilor de emitere a actelor de
reglementare. Procedura de participare a publicului la luarea deciziei este
stabilita prin acte normative specifice.
(4) Modalitatile
de realizare a participarii publicului la elaborarea unor planuri si programe
specifice in legatura cu mediul se stabilesc prin hotarare a Guvernului, la
propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, in termen de
12 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(5) Accesul la
justitie al publicului se realizeaza potrivit reglementarilor legale in
vigoare.
(6) Organizatiile
neguvernamentale care promoveaza protectia mediului au drept la actiune in
justitie in probleme de mediu.
(1) Persoane
fizice sau juridice independente de titularul planului, programului,
proiectului sau al activitatii si atestate de autoritatea competenta pentru
protectia mediului, potrivit legii, realizeaza:
a) evaluarea de
mediu;
b) evaluarea
impactului asupra mediului;
c) bilantul de
mediu;
d) raportul de
amplasament;
e) raportul de
securitate.
(2) Procedura de
atestare a persoanelor fizice si juridice se stabileste prin ordin al
conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului in termen
de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(3) Cheltuielile
pentru elaborarea evaluarii de mediu, evaluarii impactului asupra mediului,
bilantului de mediu, raportului de amplasament si raportului de securitate sunt
suportate de titularul planului, programului, proiectului sau al activitatii.
(4) Raspunderea
pentru corectitudinea informatiilor puse la dispozitia autoritatilor competente
pentru protectia mediului si a publicului revine titularului planului,
programului, proiectului sau al activitatii, iar raspunderea pentru
corectitudinea lucrarilor prevazute la alin. (1) revine autorului acestora.
(1) Autoritatile
publice pentru protectia mediului incaseaza sumele provenite din taxele pentru
emiterea actelor de reglementare.
(2) Taxele
prevazute la alin. (1) se fac venit la Fondul pentru mediu, iar cuantumul
acestora se stabileste prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii
publice centrale pentru protectia mediului.
(1) Autoritatile
competente pentru protectia mediului incaseaza, de asemenea, sume provenite din
tarife pentru lucrarile si serviciile prestate la solicitarea persoanelor
fizice si juridice, in cadrul activitatilor pe care le desfasoara in limitele
competentelor lor legale.
(2) Nomenclatorul
lucrarilor si serviciilor prestate, precum si cuantumul tarifelor se stabilesc
prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului, in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei
ordonante de urgenta.
(3) Autoritatile
publice pentru protectia mediului constituie un fond de stimulare a
personalului prin utilizarea unui procent de 25%, obtinut din incasarea
tarifelor prevazute la alin. (1), iar diferenta de 75% se varsa la bugetul de
stat.
(4) Metodologia de
utilizare a fondului de stimulare este stabilita prin hotarare a Guvernului, la
propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
(5)
Disponibilitatile inregistrate si neutilizate la finele anului se reporteaza in
anul urmator si se utilizeaza cu aceleasi destinatii prevazute la alineatul
(3).
(6) Autoritatile
competente pentru protectia mediului au dreptul sa primeasca si sa utilizeze
fonduri provenite din sponsorizari si donatii de la persoane fizice si
juridice, romane sau straine, in conditiile legii.
Regimul
substantelor si preparatelor periculoase
Activitatile
privind fabricarea, introducerea pe piata, utilizarea, depozitarea temporara
sau definitiva, transportul intern, manipularea, eliminarea, precum si
introducerea si scoaterea din tara a substantelor si preparatelor periculoase
sunt supuse unui regim special de reglementare si gestionare.
(1) Transportul
international si tranzitul substantelor si preparatelor periculoase se
realizeaza conform acordurilor si conventiilor privind transportul
international al marfurilor periculoase, la care Romania este parte.
(2) Importul si
exportul substantelor si preparatelor periculoase restrictionate sau interzise
la utilizare de catre anumite state sau de catre Romania se realizeaza in
conformitate cu prevederile acordurilor si conventiilor internationale la care
Romania este parte.
Autoritatea
publica centrala si autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului,
precum si alte autoritati publice abilitate prin lege, dupa caz, controleaza
respectarea reglementarilor privind regimul substantelor si preparatelor
periculoase.
Pentru controlul
importului, exportului si tranzitului substantelor si preparatelor periculoase
in vama, autoritatea vamala convoaca autoritatile competente in domeniul
substantelor si preparatelor periculoase, in conformitate cu prevederile legale
in vigoare.
Persoanele fizice
si juridice care gestioneaza substante si preparate periculoase au urmatoarele
obligatii:
a) sa respecte
prevederile art. 24 privind substantele si preparatele periculoase;
b) sa tina
evidenta stricta - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare - a
substantelor si preparatelor periculoase, inclusiv a recipientelor si
ambalajelor acestora, care intra in sfera lor de activitate, si sa furnizeze
informatiile si datele cerute de autoritatile competente conform legislatiei
specifice iu vigoare;
c) sa elimine, in
conditii de siguranta pentru sanatatea populatiei si pentru mediu, substantele
si preparatele periculoase care au devenit deseuri si sunt reglementate in
conformitate cu legislatia specifica.
d) sa identifice
si sa previna riscurile pe care substantele si preparatele periculoase le pot
reprezenta pentru sanatatea populatiei si sa anunte iminenta unor descarcari
neprevazute sau accidente autoritatilor pentru protectia mediului si de aparare
civila.
Regimul deseurilor
Gestionarea
deseurilor se efectueaza in conditii de protectie a sanatatii populatiei si a
mediului si se supune prevederilor prezentei ordonante de urgenta, precum si
legislatiei specifice in vigoare.
Controlul
gestionarii deseurilor revine autoritatilor publice competente pentru protectia
mediului si celorlaltor autoritati cu competente stabilite de legislatia in
vigoare.
Autoritatile
administratiei publice locale, precum si persoanele fizice si juridice care
desfasoara activitati de gestionare a deseurilor au atributii si obligatii in
conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta si a celor specifice
din domeniul gestionarii deseurilor.
(1) Introducerea
pe teritoriul Romaniei a deseurilor de orice natura, in scopul eliminarii
acestora, este interzisa.
(2) Introducerea
pe teritoriul Romaniei a deseurilor, in scopul recuperarii, se realizeaza in
baza reglementarilor specifice in domeniu, cu aprobarea Guvernului, in
conformitate cu prevederile Tratatului privind aderarea Romaniei la Uniunea
Europeana, ratificat prin Legea nr. 157/2005.
(3) Valorificarea
deseurilor se realizeaza numai in instalatii, prin procese sau activitati
autorizate de autoritatile publice competente.
(4) Tranzitul si
exportul de deseuri de orice natura se realiza in conformitate cu acordurile si
conventiile la care Romania este parte si cu legislatia nationala specifica in
domeniu.
(1) Transportul
intern al deseurilor periculoase se realizeaza in conformitate cu prevederile
legale specifice.
(2) Transportul
international si tranzitul deseurilor periculoase se realizeaza in conformitate
cu prevederile acordurilor si conventiilor internationale la care Romania este
parte.
Regimul
ingrasamintelor chimice si al produselor de protectie a plantelor
Ingrasamintele
chimice si produsele de protectie a plantelor sunt supuse unui regim special de
reglementare stabilit prin legislatie specifica in domeniul chimicalelor.
Regimul special de
reglementare a ingrasamintelor chimice si a produselor de protectie a plantelor
se aplica activitatilor privind fabricarea, plasarea pe piata, utilizarea,
precum si importul si exportul acestora.
Autoritatile
publice centrale competente conform legislatiei specifice din domeniul
chimicalelor, in colaborare cu autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului, au urmatoarele obligatii:
a) sa reglementeze
regimul ingrasamintelor chimice si al produselor de protectie a plantelor;
b) sa organizeze,
la nivel teritorial, reteaua de laboratoare pentru controlul calitatii
ingrasamintelor chimice si al produselor de protectie a plantelor;
c) sa verifice,
prin reteaua de laboratoare, concentratiile reziduurilor de produse de
protectie a plantelor in sol, recolte, furaje, produse agroalimentare vegetale
si animale.
Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului, impreuna cu autoritatile publice
centrale pentru agricultura, silvicultura, sanatate si cele din domeniul
transporturilor sau serviciile descentralizate ale acestora, dupa caz,
supravegheaza si controleaza aplicarea reglementarilor privind ingrasamintele
chimice si produsele de protectie a plantelor, astfel incat sa se evite
poluarea mediului de catre acestea.
(1) Persoanele
juridice care produc, stocheaza, comercializeaza si/sau utilizeaza ingrasaminte
chimice si produse de protectie a plantelor, au urmatoarele obligatii:
a) sa produca,
stocheze, comercializeze si sa utilizeze produse de protectia plantelor numai
cu respectarea prevederilor legale in vigoare;
b) sa nu
foloseasca ingrasamintele chimice si produsele de protectie a plantelor in
zonele sau pe suprafetele unde sunt instituite masuri speciale de protectie;
c) sa administreze
produse de protectie a plantelor cu mijloace aviatice, numai cu avizul
autoritatilor competente pentru protectia mediului, autoritatilor competente in
domeniul sanitar si al comisiilor judetene de baza melifera si stuparit
pastoral, potrivit reglementarilor in vigoare, dupa o prealabila instiintare
prin mass-media;
d) sa aplice, in
perioada infloririi plantelor a caror polenizare se face prin insecte, numai
acele tratamente cu produse de protectie a plantelor care sunt selective fata
de insectele polenizatoare;
e) sa livreze, sa
manipuleze, sa transporte si sa comercializeze ingrasamintele chimice si
produsele de protectie a plantelor ambalate cu inscriptii de identificare,
avertizare, prescriptii de siguranta si folosire, in conditii in care sa nu
provoace contaminarea mijloacelor de transport si/sau a mediului, dupa caz;
f) sa stocheze
temporar ingrasamintele chimice si produsele de protectie a plantelor numai
ambalate si in locuri protejate, bine aerisite.
(2) Persoanele
juridice interesate in fabricarea si/sau plasarea pe piata a produselor de
protectia plantelor si ingrasamintelor chimice au obligatia sa solicite si sa
obtina, in cazul in care legislatia specifica prevede aceasta, avizul de mediu
pentru produse de protectie a plantelor, respectiv pentru autorizarea
ingrasamintelor chimice, in vederea producerii, comercializarii si utilizarii
acestora in agricultura si silvicultura.
(3) Obligatiile
prevazute la alin. (1) lit. b) - f) revin si persoanelor fizice, in conditiile
legii.
Regimul
organismelor modificate genetic, obtinute prin tehnicile biotehnologiei moderne
(1) Activitatile
care implica organisme modificate genetic obtinute prin tehnicile
biotehnologiei moderne, sunt supuse unui regim special de reglementare,
autorizare si administrare, conform dispozitiilor prezentei ordonante de
urgenta, a legislatiei specifice si conventiilor si acordurilor internationale
la care Romania este parte.
(2) Activitatile
prevazute la alin. (1) includ:
a) utilizarea in
conditii de izolare a microorganismelor modificate genetic;
b) introducerea
deliberata in mediu si pe piata a organismelor modificate genetic vii;
c) importul
organismelor/microorganismelor modificate genetic.
(3) Activitatile
prevazute la alin. (2) se desfasoara numai in conditiile asigurarii protectiei
mediului, precum si a sanatatii oamenilor si animalelor, in baza actelor de
reglementare, emise de autoritatea competenta.
(1) Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului emite autorizatiile si acordurile de
import privind activitatile cu organisme modificate genetic prevazute la art.
39. alin. (2) lit. c).
(2) In procesul
decizional privind activitatile de la art. 39. alin. (2), lit. b) si c),
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului solicita avizele
autoritatilor publice centrale pentru agricultura, sanatate, siguranta
alimentelor, protectia consumatorului, precum si ale altor institutii
implicate, conform legislatiei specifice, consulta Comisia pentru Securitate
Biologica si asigura informarea si participarea publicului.
(3) In procesul
decizional privind activitatile prevazute la art. 39. alin. (2) lit. a),
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului aplica procedura
stabilita prin legislatia specifica privind microorganismele modificate
genetic.
(1) Autorizatiile
privind introducerea deliberata in mediu si pe piata a organismelor modificate
genetic vii si privind utilizarea in conditii de izolare a microorganismelor
modificate genetic se emit numai persoanelor juridice, conform prevederilor
legislatiei specifice.
(2) Importul pe
teritoriul Romaniei si exportul unui organism modificat genetic se realizeaza
numai de catre persoane juridice, conform prevederilor legislatiei specifice in
vigoare.
(3) Transportul
international al organismelor modificate genetic se realizeaza conform
legislatiei nationale, acordurilor si conventiilor privind transportul
international de marfuri/marfuri periculoase, dupa caz, la care Romania este
parte.
Autoritatea vamala
permite importul/exportul organismelor modificate genetic si colaboreaza cu
autoritatile publice centrale pentru protectia mediului, agricultura, siguranta
alimentelor, sanatate si alte autoritati implicate, in conformitate cu
legislatia specifica.
Titularii
acordurilor de import pentru organisme modificate genetic si ai autorizatiilor
privind activitatile cu organisme modificate genetic au obligatia sa se
conformeze cerintelor legale privind asigurarea trasabilitatii, etichetarii,
monitorizarii si sa raporteze autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului si altor autoritati, dupa caz, rezultatele activitatii, conform
legislatiei specifice in vigoare.
Persoanele
juridice care desfasoara activitati care implica organisme modificate genetic
au urmatoarele obligatii:
a) sa solicite si
sa obtina acordul de import pentru organisme modificate genetic si/sau
autorizatiile privind activitatile cu organisme modificate genetic, dupa caz;
b) sa respecte
prevederile acordurilor de import pentru organisme modificate genetic si/sau
ale autorizatiilor privind activitatile cu organisme modificate genetic, dupa
caz;
c) sa opreasca
activitatea sau sa schimbe conditiile de desfasurare, la solicitarea
autoritatii competente, daca apar informatii noi, privind riscurile asupra
mediului si sanatatii umane si animale;
d) sa raspunda,
potrivit prezentei ordonante de urgenta si a legislatiei specifice in vigoare,
pentru prejudiciile rezultate din aceste activitati;
e) sa acopere
costurile masurilor necesare pentru prevenirea si/sau reducerea consecintelor
efectelor adverse ale acestor activitati;
f) sa aplice
masurile de eliminare a deseurilor rezultate din activitatile care implica
organisme/microorganisme modificate genetic, in conformitate cu prevederile
legale in vigoare.
Regimul
activitatilor nucleare
Activitatile in
domeniul nuclear se desfasoara in conformitate cu dispozitiile prezentei
ordonante de urgenta si a reglementarilor nationale si internationale specifice
la care Romania este parte.
(1) Acordul de
mediu pentru o practica sau o activitate din domeniul nuclear se elibereaza
inainte de emiterea autorizatiei de catre autoritatea competenta de autorizare,
reglementare si control in domeniul nuclear, conform legislatiei in vigoare.
(2) Autorizatia de
mediu se emite dupa eliberarea autorizatiei de catre autoritatea competenta de
autorizare, reglementare si control in domeniul nuclear.
(3) Pentru
instalatiile cu risc nuclear major - centrale nuclearoelectrice, reactoare de
cercetare, uzine de fabricare a combustibilului nuclear si depozite finale de
combustibil nuclear ars - acordul de mediu sau autorizatia de mediu se emit
prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii centrale pentru protectia
mediului.
(1) Controlul
activitatilor nucleare se realizeaza de autoritatea competenta in domeniul
activitatilor nucleare.
(2) Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului are urmatoarele atributii:
a) organizeaza
monitorizarea radioactivitatii mediului pe intregul teritoriu al tarii;
b) supravegheaza,
controleaza si dispune luarea masurilor ce se impun in domeniul activitatilor
nucleare, pentru respectarea prevederilor legale privind protectia mediului;
c) colaboreaza cu
organele competente in apararea impotriva dezastrelor, protectia sanatatii
populatiei si a mediului.
Persoanele fizice
si juridice autorizate, care desfasoara activitati in domeniul nuclear, au
urmatoarele obligatii:
a) sa evalueze,
direct sau prin structuri abilitate, riscul potential, sa solicite si sa obtina
autorizatia de mediu;
b) sa aplice
procedurile si sa prevada echipamentele pentru activitatile noi, care sa
permita realizarea nivelului rational cel mai scazut al dozelor de
radioactivitate si al riscurilor asupra populatiei si mediului, si sa solicite
si sa obtina acordul de mediu sau autorizatia de mediu, dupa caz;
c) sa aplice, prin
sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminarii radioactive a
mediului, care sa asigure respectarea conditiilor de eliminare a substantelor
radioactive prevazute in autorizatie si mentinerea dozelor de radioactivitate
in limitele admise;
d) sa mentina in
stare de functionare capacitatea de monitorizare a mediului local, pentru a
depista orice contaminare radioactiva semnificativa care ar rezulta dintr-o
eliminare accidentala de substante radioactive;
e) sa raporteze
prompt autoritatii competente orice crestere semnificativa a contaminarii
mediului si daca aceasta se datoreaza sau nu activitatii desfasurate;
f) sa verifice
continuu corectitudinea presupunerilor facute prin evaluarile probabilistice
privind consecintele radiologice ale eliberarilor radioactive;
g) sa asigure
depozitarea deseurilor radioactive, in conditii de siguranta pentru sanatatea
populatiei si a mediului.
Conservarea biodiversitatii si arii naturale
protejate
(1) Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului, impreuna cu alte autoritati publice
centrale, dupa caz, elaboreaza reglementari tehnice privind masurile de
protectie a ecosistemelor, de conservare si utilizare durabila a componentelor
diversitatii biologice.
(2) Regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si
faunei salbatice se supun prevederilor prezentei ordonante de urgenta, precum
si legislatiei specifice in vigoare.
(3) La proiectarea
lucrarilor care pot modifica cadrul natural al unei arii naturale protejate
este obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra acesteia, urmata de
avansarea solutiilor tehnice de mentinere a zonelor de habitat natural, de
conservare a functiilor ecosistemelor si de protectie a speciilor salbatice de
flora si fauna, inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei si a
conditiilor impuse prin acordul de mediu, precum si automonitorizarea pana la
indeplinirea acestora.
(4) Detinatorii cu
orice titlu de suprafete terestre si acvatice supuse refacerii ecologice sau
aflate intr-o arie naturala protejata au obligatia de a aplica si/sau respecta
masurile stabilite de autoritatea competenta pentru protectia mediului.
(1) Proprietarii
de terenuri extravilane situate in arii naturale protejate supuse unor
restrictii de utilizare, conform legislatiei specifice in domeniu, sunt scutiti
de plata impozitului pe teren.
(2) Scutirea de la
plata impozitului pe teren se acorda in baza unei confirmari emisa de structura
de administrare a ariei naturale protejate sau de autoritatea competenta pentru
protectia mediului
(1) Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului stabileste lista siturilor de
interes comunitar si a ariilor de protectie speciala avifaunistica, pe care o
transmite Comisiei Europeane la data aderarii, impreuna cu Formularele standard
Natura 2000, completate pentru fiecare sit in parte.
(2) Formularul
Standard Natura 2000 stabilit de Comisia Europeana se aproba prin ordin al
conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, in
termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de
urgenta.
(3) Siturile de
interes comunitar se declara prin ordin al autoritatii publice centrale pentru
protectia mediului, iar dupa recunoasterea statutului lor de catre Comisia
Europeana devin arii speciale de conservare si se declara prin hotarare a
Guvernului.
(4) Managementul
siturilor de interes comunitar necesita planuri de management adecvate
specifice sau integrate in alte planuri de management si masuri legale,
administrative sau contractuale in scopul evitarii deteriorarii habitatelor
naturale si a habitatelor speciilor ca si perturbarea speciilor pentru care
zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect indirect legat sau necesar
pentru gestiunea sitului, dar susceptibil de a-l afecta intr-un mod
semnificativ, face obiectul unui studiu pentru evaluarea impactului, tinand
cont de obiectivele de conservare a ariei si cu consultarea publicului. Nu sunt
acceptate planuri sau proiecte in siturile respective care afecteaza aria.
(5) Pentru
administrarea parcurilor nationale, parcurilor naturale, a siturilor de interes
comunitar si a ariilor de protectie speciala avifaunistice a caror suprafata
este mai mare de 4000 ha, se infiinteaza Agentia Nationala pentru Arii Naturale
Protejate si Conservarea Biodiversitatii, institutie publica, in subordinea
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, finantata din venituri proprii
si subventii acordate de la bugetul de stat, care are in subordine si/sau
coordonare structuri de administrare special constituite, cu personalitate
juridica.
(6) Structura
organizatorica, numarul de personal, atributiile si competentele Agentiei
Nationale pentru Arii Naturale Protejate si Conservarea Biodiversitatii, se
stabilesc prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului, in termen de 12 luni de la intrarea in
vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(1) Respectarea
prevederilor din regulamentele si planurile de management ale ariilor naturale
protejate, aprobate conform prevederilor legale, este obligatorie.
(2) In ariile
naturale protejate si in vecinatatea acestora este interzisa:
a) desfasurarea
programelor, proiectelor si activitatilor care contravin planurilor de
management sau regulamentelor ariilor naturale protejate sau care sunt
susceptibile sa genereze un impact asupra acestora;
b) schimbarea
destinatiei terenurilor;
c) pasunatul si
amplasarea de stane si locuri de tarlire;
d) activitati
comerciale de tip comert ambulant.
(3) Pe teritoriul
ariilor naturale protejate, pe langa interdictiile prevazute in planurile de
management si regulamente, sunt interzise:
a) distrugerea sau
degradarea panourilor informative si indicatoare, constructiile, imprejmuirile,
barierele, placile, stalpii, semnele de marcaj sau orice alte amenajari aflate
in inventarul ariilor naturale protejate;
b) aprinderea si
folosirea focului deschis in afara vetrelor special amenajate si semnalizate in
acest scop de catre administratorii sau custozii ariilor naturale protejate;
c) abandonarea
deseurilor in afara locurilor special amenajate si semnalizate pentru colectare
daca exista;
d) accesul pe
suprafata ariilor naturale protejate si practicarea de sporturi in afara
drumurilor permise accesului public cu mijloace motorizate care utilizeaza
carburanti fosili;
e) exploatarea
oricaror resurse minerale neregenerabile din parcurile nationale, rezervatiile
naturale, rezervatiile stiintifice, monumentele naturii si din zonele de
conservare speciala ale parcurilor naturale. In parcurile naturale in afara
zonelor de conservare speciala, exploatarea oricaror resurse minerale
neregenerabile este permisa numai daca acest lucru este prevazut in mod
explicit in planurile de management si regulamentele acestora.
(4) Pentru orice
proiect finantat din fonduri comunitare este necesara obtinerea avizului Natura
2000. Competentele si procedura de emitere a avizului Natura 2000 se stabilesc
prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului,
in termen de 12 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de
urgenta.
(1) Introducerea
pe teritoriul tarii, cu exceptia cazurilor prevazute de lege, de culturi de
microorganisme, a exemplarelor de plante si animale salbatice vii, fara acordul
pentru import al speciilor non-CITES sau, respectiv, permisului CITES pentru
celelalte specii, este interzisa.
(2) Exportul
speciilor de plante si animale din flora si fauna salbatica se realizeaza pe
baza acordului pentru export al speciilor non-CITES si, respectiv, permisul
CITES, pentru celelalte specii.
(3) Competentele
si procedura de emitere a acordului de import/export plante si/sau animale
salbatice non-CITES si ale permisului CITES sunt stabilite prin ordin al conducatorului
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului in termen de 6 luni de
la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(4) Activitatile
de recoltare, capturare si/sau de achizitie si comercializare pe piata interna
a plantelor si animalelor din flora si fauna salbatica, terestra si acvatica,
sau a unor parti ori produse ale acestora, in stare vie, proaspata ori
semiprelucrata, se pot organiza si desfasura numai de persoane fizice sau
juridice autorizate de autoritatile publice judetene pentru protectia mediului.
Orice activitate
de cultivare sau testare a plantelor superioare modificate genetic in ariile
naturale protejate, legal constituite, precum si la o distanta mai mica de 15
km fata de limita acestora, este strict interzisa.
Protectia apelor
si a ecosistemelor acvatice
(1) Protectia
apelor de suprafata si subterane si a ecosistemelor acvatice are ca obiect
mentinerea si imbunatatirea calitatii si productivitatii biologice ale
acestora, in scopul evitarii unor efecte negative asupra mediului, sanatatii
umane si bunurilor materiale.
(2) Conservarea,
protectia si imbunatatirea calitatii apelor costiere si maritime urmareste
reducerea progresiva a evacuarilor, emisiilor sau pierderilor de substante
prioritare/prioritar periculoase in scopul atingerii obiectivelor de calitate
stipulate in Conventia privind protectia Marii Negre impotriva poluarii,
semnata la Bucuresti la 21 aprilie 1992, ratificata prin Legea nr. 98/1992.
(1) Activitatile
de gospodarire si protectie a resurselor de apa si a ecosistemelor acvatice se
supun prevederilor prezentei ordonante de urgenta, precum si legislatiei
specifice in vigoare.
(2) Reglementarea
activitatilor din punct de vedere al gospodaririi apelor si controlul
respectarii prevederilor privind protectia apelor si a ecosistemelor acvatice
se realizeaza de catre autoritatile competente pentru protectia mediului, de
gospodarire a apelor si de sanatate.
Autorizatia de
gospodarire a apelor pentru activitatile supuse legislatiei din domeniul
prevenirii si controlului integrat al poluarii se emite in conformitate cu
prevederile legale din acest domeniu si se include in autorizatia integrata de
mediu.
Persoanele fizice
si juridice au urmatoarele obligatii:
a) sa execute
toate lucrarile de refacere a resurselor naturale, de asigurare a migrarii
faunei acvatice si de ameliorare a calitatii apei, prevazute cu termen in
avizul sau autorizatia de gospodarire a apelor, precum si in autorizatia de
mediu, si sa monitorizeze zona de impact;
b) sa se doteze,
in cazul detinerii de nave, platforme plutitoare sau de foraje marine, cu
instalatii de stocare sau de tratare a deseurilor, instalatii de epurare a
apelor uzate si racorduri de descarcare a acestora in instalatii de mal sau
plutitoare;
c) sa amenajeze
porturile cu instalatii de colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a
deseurilor petroliere, menajere sau de alta natura, stocate pe navele fluviale
si maritime, si sa constituie echipe de interventie in caz de poluare
accidentala a apelor si a zonelor de coasta;
d) sa nu evacueze
ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare direct in apele naturale si sa nu
arunce de pe acestea nici un fel de deseuri;
e) sa nu spele
obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot produce impurificarea apelor de
suprafata;
f) sa nu deverseze
in apele de suprafata, subterane si maritime ape uzate, fecaloid menajere,
substante petroliere, substante prioritare/prioritar periculoase;
g) sa nu arunce si
sa nu depoziteze pe maluri, in albiile raurilor si in zonele umede si de coasta
deseuri de orice fel si sa nu introduca in ape substante explozive, tensiune
electrica, narcotice, substante prioritare/prioritar periculoase.
Protectia
atmosferei, schimbarile climatice, gestionarea zgomotului ambiental
Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului are urmatoarele atributii si
responsabilitati:
a) elaboreaza
politica nationala si coordoneaza actiunile la nivel national, regional si
local privind protectia atmosferei, schimbarile climatice, precum si pentru
protectia populatiei fata de nivelurile de expunere la zgomotul ambiental ce
poate avea efecte negative asupra sanatatii umane, in conformitate cu
politicile europene si internationale specifice;
b) elabareaza,
promoveaza si actualizeaza Strategia nationala in domeniul protectiei
atmosferei si Planul national de actiune in domeniul protectiei atmosferei;
c) elaboreaza,
promoveaza si, dupa caz, actualizeaza Programul national de reducere a
emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot si pulberi provenite din instalatii
mari de ardere;
d) coordoneaza
elaborarea Programului national de reducere progresiva a emisiilor de dioxid de
sulf, oxizi de azot, compusi organici volatili si amoniac;
e) elaboreaza,
promoveaza si actualizeaza Strategia nationala privind schimbarile climatice,
Planul national de actiune privind schimbarile climatice;
f) asiguri
integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera si
adaptarea la efectele schimbarilor climatice in strategiile sectoriale;
g) administreaza
Registrul national al emisiilor de gaze cu efect de sera;
h) coordoneaza
Sistemul national de estimare a emisiilor de gaze cu efect de sera;
i) coordoneaza
implementarea mecanismelor flexibile prevazute de Protocolul de la Kyoto la
Conventia-cadru a Natiunilor Unite asupra schimbarilor climatice;
j) aproba si promoveaza
Planul National de Actiune pentru reducerea nivelurilor de zgomot;
k) organizeaza
activitatea de monitoring privind calitatea aerului la nivelul intregii tari;
l) stabileste,
dupa caz, prin actele de reglementare, valori limita de emisie mai restrictive
si masurile necesare in vederea respectarii plafoanelor nationale de emisii,
respectiv a incarcarilor si nivelelor critice.
(1) Schema de
comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efecte de sera si
conditiile de elaborare a planurilor nationale de alocare a acestor certificate
se stabilesc prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului, in termen de 90 de zile de la data intrarii
in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(2) Gestionarea
durabila si unitara a resursei disponibile de credite de emisii de gaze cu
efect de sera se realizeaza prin structuri special constituite, in cadrul
Administratiei Fondului pentru mediu.
Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului, prin autoritatile publice din
subordinea sa, supravegheaza si controleaza aplicarea prevederilor legale
privind protectia atmosferei si gestionarea zgomotului ambiental, in care scop:
a) dispune
incetarea temporara sau definitiva a activitatilor generatoare de poluare, in
vederea aplicarii unor masuri de urgenta sau pentru nerespectarea programului
pentru conformare/planului de actiuni;
b) solicita
aplicarea masurilor tehnologice, a restrictiilor si interdictiilor in scopul
prevenirii, limitarii sau eliminarii emisiilor de poluanti;
c) solicita luarea
masurilor in vederea respectarii nivelului maxim admis al zgomotului ambiental.
Detinatorii, cu
orice titlu, de terenuri sunt obligati sa intretina perdelele si aliniamentele
de protectie, spatiile verzi, parcurile, gardurile vii pentru imbunatatirea
capacitatii de regenerare a atmosferei, protectia fonica si eoliana.
Autoritatile cu
responsabilitati privind securizarea frontierei au obligatia sa nu permita
intrarea/iesirea din tara a surselor mobile poluante care nu respecta
prevederile legale in vigoare.
Persoanele fizice
si juridice au urmatoarele obligatii in domeniu:
a) sa respecte
reglementarile privind protectia atmosferei, adoptand masuri tehnologice
adecvate de retinere si neutralizare a poluantilor atmosferici;
b) sa doteze
instalatiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de
automonitorizare si sa asigure corecta lor functionare;
c) sa asigure
personal calificat si sa furnizeze, la cerere sau potrivit programului pentru
conformare, autoritatilor competente pentru protectia mediului, datele
necesare;
d) sa imbunatateasca
performantele tehnologice in scopul reducerii emisiilor si sa nu puna in
exploatare instalatiile prin care se depasesc limitele maxime admise prevazute
in legislatia in vigoare;
e) sa asigure, la
cererea autoritatilor competente pentru protectia mediului, diminuarea,
modificarea sau incetarea activitatii generatoare de poluare;
f) sa asigure
masuri si dotari speciale pentru izolarea si protectia fonica a surselor
generatoare de zgomot si vibratii, astfel incat sa nu conduca, prin functionarea
acestora, la depasirea nivelurilor limita a zgomotului ambiental
Protectia solului,
subsolului si a ecosistemelor terestre
Protectia solului,
a subsolului si a ecosistemelor terestre, prin masuri adecvate de gospodarire,
conservare, organizare si amenajare a teritoriului, este obligatorie pentru
toti detinatorii, cu titlu sau fara titlu.
(1) Reglementarile
privind modalitatile de investigare si evaluare a poluarii solului si
subsolului, remedierea in zonele in care solul, subsolul si ecosistemele
terestre au fost afectate si cele referitoare la protectia calitatii solului,
subsolului si a ecosistemelor terestre se stabilesc prin hotarare a Guvernului,
la propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, in termen
de 12 luni de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(2) Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului, cu consultarea celorlalte
autoritati publice centrale competente, stabileste sistemul de monitorizare a
calitatii mediului geologic in scopul evaluarii starii actuale si a tendintelor
de evolutie a acesteia.
Controlul
respectarii reglementarilor legale privind protectia, conservarea, amenajarea
si folosirea judicioasa a solului, a subsolului si a ecosistemelor terestre se
organizeaza si se exercita de autoritatile competente pentru protectia
mediului, precum si, dupa caz, de alte autoritati ale administratiei publice
competente, potrivit dispozitiilor legale.
Detinatorii de
terenuri, cu orice titlu, precum si orice persoana fizica sau juridica care
desfasoara o activitate pe un teren, fara a avea un titlu juridic, au
urmatoarele obligatii:
a) sa previna, pe
baza reglementarilor in domeniu, deteriorarea calitatii mediului geologic;
b) sa asigure
luarea masurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau
functional, in special a celor situate de-a lungul cailor de comunicatii
rutiere, feroviare si de navigatie;
c) sa respecte
orice alte obligatii prevazute de reglementarile legale in domeniu.
Detinatorii cu
orice titlu ai fondului forestier, ai vegetatiei forestiere din afara fondului
forestier si ai pajistilor, precum si orice persoana fizica sau juridica care
desfasoara o activitate pe un astfel de teren, fara a avea un titlu juridic, au
urmatoarele obligatii:
a) sa mentina
suprafata impadurita a fondului forestier, a vegetatiei forestiere din afara
fondului forestier, inclusiv a jnepenisurilor, tufisurilor si pajistilor
existente, fiind interzisa reducerea acestora, cu exceptia cazurilor prevazute
de lege;
b) sa exploateze
masa lemnoasa in conditiile legii precum si sa ia masuri de reimpadurire si,
respectiv de completare a regenerarilor naturale;
c) sa gestioneze
corespunzator deseurile de exploatare rezultate, in conditiile prevazute de
lege;
d) sa asigure
respectarea regulilor silvice de exploatare si transport tehnologic al
lemnului, stabilite conform legii, in scopul mentinerii biodiversitatii
padurilor si a echilibrului ecologic;
e) sa respecte
regimul silvic in conformitate cu prevederile legislatiei in domeniul
silviculturii si protectiei mediului;
f) sa asigure
aplicarea masurilor specifice de conservare pentru padurile cu functii speciale
de protectie, situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare
si eroziune, pe grohotisuri, stancarii, la limita superioara de altitudine a
vegetatiei forestiere, precum si pentru alte asemenea paduri;
g) sa respecte regimul
silvic stabilit pentru conservarea vegetatiei lemnoase de pe pasunile
impadurite care indeplinesc functii de protectie a solului si a resurselor de
apa;
h) sa asigure
exploatarea rationala, organizarea si amenajarea pajistilor, in functie de
capacitatea de refacere a acestora;
i) sa exploateze
resursele padurii, fondul cinegetic si piscicol, potrivit prevederilor legale
in domeniu;
j) sa exploateze
pajistile, in limitele bonitatii, cu numarul si speciile de animale si in
perioada stabilita, in baza studiilor de specialitate si a prevederilor legale
specifice;
k) sa protejeze
patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol si al pajistilor din cadrul ariilor
naturale protejate, in termenii stabiliti prin planurile de management si
regulamentele specifice;
l) sa sesizeze
autoritatile pentru protectia mediului despre accidente sau activitati care
afecteaza ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre.
Protectia
asezarilor umane
Pentru asigurarea
unui mediu de viata sanatos, autoritatile administratiei publice locale, precum
si, dupa caz, persoanele fizice si juridice au urmatoarele obligatii:
a) sa
imbunatateasca microclimatul urban, prin amenajarea si intretinerea izvoarelor
si a luciilor de apa din interiorul localitatilor si din zonele limitrofe
acestora, sa infrumuseteze si sa protejeze peisajul, sa mentina curatenia
stradala;
b) sa prevada, la
elaborarea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului, masuri de
mentinere si ameliorare a fondului peisagistic natural si antropic al fiecarei
zone si localitati, conditii de refacere peisagistica si ecologica a zonelor
deteriorate, masuri de protectie sanitara a captarilor de apa potabila si
lucrari de aparare impotriva inundatiilor;
c) sa respecte
prevederile din planurile de urbanism si amenajarea teritoriului privind
amplasarea obiectivelor industriale, a cailor si mijloacelor de transport, a
retelelor de canalizare, a statiilor de epurare, a depozitelor de deseuri
menajere, stradale si industriale si a altor obiective si activitati, fara a
prejudicia ambientul, spatiile de odihna, tratament si recreere, starea de
sanatate si de confort a populatiei;
d) sa informeze
publicul asupra riscurilor generate de functionarea sau existenta obiectivelor
cu risc pentru sanatatea populatiei si mediu;
e) sa respecte
regimul de protectie speciala a localitatilor balneoclimaterice, a zonelor de
interes turistic si de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor protejate
si a monumentelor naturii. Sunt interzise amplasarea de obiective si
desfasurarea unor activitati cu efecte daunatoare in perimetrul si in zonele de
protectie a acestora;
f) sa adopte
elemente arhitecturale adecvate, sa optimizeze densitatea de locuire,
concomitent cu mentinerea, intretinerea si dezvoltarea spatiilor verzi, a
parcurilor, a aliniamentelor de arbori si a perdelelor de protectie stradala, a
amenajamentelor peisagistice cu functie ecologica, estetica si recreativa;
g) sa
reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporara sau permanenta, accesul
anumitor tipuri de autovehicule sau desfasurarea unor activitati generatoare de
disconfort pentru populatie in anumite zone ale localitatilor, cu predominanta
in spatiile destinate locuintelor, in zonele destinate tratamentului, odihnei,
recreerii si agrementului;
h) sa nu degradeze
mediul natural sau amenajat, prin depozitari necontrolate de deseuri de orice
fel;
i) sa adopte
masuri obligatorii, pentru persoanele fizice si juridice, cu privire la intretinerea
si inframusetarea, dupa caz, a cladirilor, curtilor si imprejurimilor acestora,
a spatiilor verzi din curti si dintre cladiri, a arborilor si arbustilor
decorativi;
j) sa initieze, pe
plan local, proiecte de amenajare, de intretinere si dezvoltare a canalizarii.
Schimbarea
destinatiei terenurilor amenajate ca spatii verzi prevazute in planurile
urbanistice este interzisa.
La elaborarea
planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului se respecta prevederile
prezentei ordonante de urgenta si a reglementarilor speciale si se prevad, in
mod obligatoriu, masuri de mentinere si ameliorare a fondului peisagistic
natural si antropic al fiecarei zone si localitati, conditii de refacere
peisagistica si ecologica a zonelor deteriorate si masuri de dezvoltare a
spatiilor verzi, de protectie sanitara a captarilor de apa potabila si lucrari
de aparare impotriva inundatiilor.
Planurile de
urbanism si amenajarea teritoriului se supun procedurii de evaluare de mediu,
in vederea obtinerii avizului de mediu pentru planuri si programe, conform
legislatiei in vigoare.
Comitetul regional
pentru protectia mediului
(1) La nivelul
fiecarei agentii regionale pentru protectia mediului se organizeaza un Comitet
regional pentru protectia mediului, denumit in continuare Comitet regional.
(2) Componenta
Comitetului regional este urmatoarea:
a) un reprezentant
al autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
b) un reprezentant
al Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului;
c) un reprezentant
al agentiei regionale pentru protectia mediului;
d) un reprezentant
al agentiilor judetene pentru protectia mediului din regiunea respectiva,
desemnat de catre Agentia Nationala pentru Protectia Mediului;
e) un reprezentant
al Comisariatului regional din regiunea respectiva al Garzii Nationale de
Mediu;
f) un reprezentant
desemnat de autoritatea publica centrala in domeniul finantelor publice, din
cadrul unui judet din regiunea respectiva;
g) un reprezentant
al autoritatii publice in domeniul sanatatii, din regiunea respectiva;
h) un reprezentant
al autoritatii publice centrale din domeniul agriculturii, padurilor si
dezvoltarii rurale, din regiunea respectiva;
i) un prefect din
regiunea respectiva, nominalizat de autoritatea publica centrala in domeniul
administratiei publice;
j) un presedinte
de consiliu judetean, nominalizat de presedintii consiliilor judetene din
regiunea respectiva;
k) un reprezentant
al Directiei Apelor din regiunea respectiva;
l) un reprezentant
al operatorilor din regiunea respectiva, desemnat de agentia regionala pentru
protectia mediului;
m) un reprezentant
al autoritatii publice centrale in domeniul transporturilor, constructiilor si
turismului;
n) un reprezentant
ales de organizatiile neguvernamentale cu sediul in regiunea respectiva.
(3) Reprezentantii
autoritatilor publice sunt desemnati de conducatorii autoritatilor respective.
(4) Reprezentantii
administratiei publice locale care fac parte din Comitetul regional
functioneaza in cadrul acestuia numai pe durata exercitarii mandatului functiei
pe care o reprezinta.
(5) Comitetul
regional colaboreaza cu agentia regionala pentru protectia mediului la
aplicarea, la nivel regional, a strategiei si politicii nationale de protectie
a mediului, in care scop are urmatoarele atributii:
a) avizeaza planul
regional de actiune pentru protectia mediului si planurile regionale sectoriale
specifice si analizeaza stadiul realizarii acestora;
b) avizeaza lista
de proiecte prioritare care urmeaza sa fie finantate din fonduri comunitare
si/sau alte fonduri identificate la nivel regional si urmareste aplicarea lor;
c) evalueaza
stadiul indeplinirii angajamentelor asumate in negocierea capitolului de mediu
la nivelul regiunii respective si recomanda actiunile prioritare pentru
conformare;
d) stabileste
programe de educare si de constientizare a publicului privind protectia
mediului.
(6) Secretariatul
Comitetului regional este asigurat de catre agentia regionala pentru protectia
mediului.
(7) Comitetul
regional are acces la informatiile privind mediul detinute de sau pentru orice
autoritate publica, la informatiile privind mediul detinute de institutii
publice si de operatorii economici, potrivit legii.
(8) Regulamentul
de organizare si functionare a comitetelor regionale pentru protectia mediului
se stabileste prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului, in termen de 120 de zile de la intrarea in
vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Atributii si
raspunderi
SECTIUNEA 1
Atributii,
raspunderi ale autoritatilor pentru protectia mediului
Autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului are urmatoarele atributii si
raspunderi:
a) reactualizeaza
strategia protectiei mediului, cu respectarea principiilor si elementelor
strategice prevazute in prezenta ordonanta de urgenta;
b) elaboreaza
recomandarile si actioneaza pentru integrarea politicilor de mediu in
strategiile si politicile sectoriale;
c) coordoneaza
activitatea de instruire in domeniul protectiei mediului;
d) coreleaza
planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului si urbanism si
stabileste masuri de reconstructie ecologica;
e) creeaza
sistemul de informare propriu si stabileste conditiile si termenii care permit
accesul liber la informatiile privind mediul si participarea publicului la
luarea deciziilor privind mediul;
f) stabileste
infrastructura pentru informatia spatiala care serveste scopurilor politicilor
de mediu si politicilor sau activitatilor care pot avea un impact asupra
mediului;
g) initiaza
proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementari si proceduri specifice;
h) avizeaza
normele si reglementarile referitoare la activitati cu impact asupra mediului,
elaborate de alte autoritati si controleaza aplicarea acestora;
i) organizeaza
sistemul national de monitorizare integrata a calitatii mediului, coordoneaza
activitatea acestuia si asigura informarea autoritatii centrale pentru sanatate
privind rezultatele monitorizarii contaminarii radioactive a mediului;
j) creeaza cadrul
institutional-administrativ pentru identificarea si promovarea programelor de
cercetare, pentru formarea si instruirea unui personal calificat pentru
supraveghere, analiza, evaluare si control al mediului;
k) implementeaza
politicile, strategiile si reglementarile de protectia mediului prin Agentia
Nationala pentru Protectia Mediului si agentiile regionale si judetene pentru
protectia mediului;
l) numeste comisii
de experti pentru evaluarea prejudiciului adus mediului prin anumite activitati
care implica organisme modificate genetic;
m) asigura, contra
cost, consultarea organismelor stiintifice si a expertilor interni si externi,
dupa caz;
n) elaboreaza si
implementeaza programe si elaboreaza materiale educative privind importanta
protectiei mediului;
o) urmareste, in
sfera sa de competenta, respectarea obligatiilor asumate prin conventiile
internationale la care Romania este parte;
p) urmareste si
analizeaza aplicarea prezentei ordonante de urgenta, intocmeste, prin
intermediul Agentiei Nationale de Protectia Mediului, rapoarte anuale privind
starea mediului;
q) colaboreaza cu
organizatii si autoritati similare din alte tari si reprezinta Guvernul in
relatiile internationale in domeniul protectiei mediului;
r) aplica
sanctiuni, prin Garda Nationala de Mediu, pentru nerespectarea legislatiei de
mediu si pentru neconformarea la conditiile impuse prin actele de reglementare,
titularilor activitatilor;
s) colaboreaza cu
autoritatile publice si alte persoane juridice, in scopul diminuarii efectelor
negative ale activitatilor economice asupra mediului si incurajeaza
introducerea tehnicilor si tehnologiilor adecvate pentru mediu;
t) pune la
dispozitie publicului date privind starea mediului, programele si politica de
protectie a mediului;
t) se consulta
periodic cu reprezentantii organizatiilor neguvernamentale si cu alti
reprezentanti ai societatii civile pentru stabilirea strategiei protectiei
mediului;
u) identifica, in
colaborare cu Ministerul Finantelor Publice, noi instrumente financiare care
favorizeaza protectia si imbunatatirea calitatii elementelor de mediu;
v) realizeaza
activitatea de inspectie si control in domeniul protectiei mediului prin Garda
Nationala de Mediu;
w) colaboreaza cu
autoritatile publice de protectie civila pentru elaborarea planurilor operative
si pentru executarea in comun a interventiilor in caz de poluari sau accidente
ecologice;
x) elaboreaza
Programul Operational Sectorial Mediu avand responsabilitatea managementului,
implementarii si gestionarii asistentei financiare alocate acestui program;
y) declara, cu
informarea Guvernului, in situatii speciale constatate pe baza datelor obtinute
din supravegherea mediului, zone de risc inalt de poluare in anumite regiuni
ale tarii si elaboreaza, impreuna cu alte autoritati publice centrale si
locale, programe speciale pentru inlaturarea riscului survenit in aceste zone.
Dupa eliminarea factorilor de risc inalt de poluare, pe baza noilor date
rezultate din supravegherea evolutiei starii mediului, zona respectiva este
declarata reintrata in normalitate.
(1) Agentia
Nationala pentru Protectia Mediului, institutie publica cu personalitate
juridica, finantata integral de la bugetul de stat, este organul de
specialitate pentru implementarea politicilor si legislatiei in domeniul
protectiei mediului, in subordinea autoritatii publice centrale pentru
protectia mediului.
(2) Structura organizatorica, numarul de
personal, atributiile si competentele Agentiei Nationale pentru Protectia
Mediului sunt stabilite prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii
publice centrale pentru protectia mediului.
Autoritatile
competente pentru protectia mediului sunt institutii publice cu personalitate
juridica, finantate integral de la bugetul de stat.
Pentru exercitarea
atributiilor sale, autoritatea competenta pentru protectia mediului solicita informatiile
necesare altor autoritati publice centrale, autoritatilor administratiei
publice locale, persoanelor fizice si juridice.
(1) In exercitarea
atributiilor ce le revin, comisarii regionali, comisarii sefi si comisarii
Garzii Nationale de Mediu, precum si persoane imputernicite din cadrul
acesteia, au acces, in conditiile legii, oricand si in orice incinta unde se
desfasoara o activitate generatoare de impact asupra mediului.
(2) Mijloacele de
transport si interventie auto si navale din dotarea autoritatilor competente
pentru protectia mediului sunt prevazute cu girofar de culoare albastra si
avertizare acustica.
(3) Persoana
fizica sau juridica prejudiciata ca urmare a exercitarii atributiilor de
verificare, inspectie si control poate depune plangere organelor competente in
termen de 15 zile de la constatarea prejudiciului.
(4) In
obiectivele, incintele si zonele cu regim special din domeniul internelor,
justitiei si sigurantei nationale, personalul prevazut la alin. (1) are acces
numai in prezenta personalului specializat al acestora, dupa caz.
(5) In
obiectivele, incintele si zonele apartinand structurilor componente ale
sistemului de aparare, ordine publica si securitate nationala controlul se
realizeaza de catre personalul specializat din Ministerul Apararii Nationale,
Ministerul Administratiei si Internelor, Serviciul Roman de Informatii,
Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de Protectie si Paza si Serviciul de
Telecomunicatii Speciale.
SECTIUNEA a 2-a
Atributii si raspunderi ale altor autoritati
centrale si locale
Autoritatile
administratiei publice centrale au urmatoarele obligatii:
a) sa elaboreze
politica si strategiile aplicabile in domeniul propriu de activitate, in
conformitate cu principiile prezentei ordonante de urgenta.
b) sa asigure
integrarea politicilor de mediu in politicile specifice;
c) sa elaboreze
planuri si programe sectoriale, cu respectarea prevederilor prezentei ordonante
de urgenta;
d) sa asigure
pregatirea si transmiterea catre autoritatile competente pentru protectia
mediului a informatiilor si documentatiilor necesare obtinerii avizului de
mediu pentru planurile si programele, pentru care este necesara evaluarea de
mediu;
e) sa asigure, in
structura lor organizatorica, structuri cu atributii in domeniul protectiei
mediului, incadrate cu personal de specialitate;
f) sa dezvolte, cu
sprijinul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, programe de
restructurare, in acord cu strategia pentru protectia mediului si politica de
mediu si sa asiste unitatile aflate in coordonarea, in subordinea sau sub
autoritatea lor, la punerea in aplicare a acestor programe;
g) sa elaboreze
normele si reglementarile specifice domeniului de activitate in conformitate cu
cerintele legislatiei de protectia mediului si sa le inainteze pentru avizare
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
Autoritatile
publice cu responsabilitati in domeniile dezvoltarii si prognozei au
urmatoarele atributii si responsabilitati:
a) elaboreaza
politicile de dezvoltare pe baza principiilor dezvoltarii durabile, cu luarea
in considerare a posibilelor efecte asupra mediului;
b) integreaza in
politica proprie masuri si actiuni de refacere a zonelor afectate si masuri de
prevenire a dezastrelor;
c) elaboreaza
Planurile de dezvoltare regionala si celelalte planuri si programe, conform
legislatiei in vigoare;
d) coopereaza cu
autoritatile competente pentru protectia mediului la elaborarea si aplicarea
strategiilor, a planurilor si programelor din domeniile lor specifice de
activitate;
e) colaboreaza cu
autoritatile competente la identificarea si implementarea proiectelor
prioritare finantate din surse externe.
Autoritatea
publica centrala pentru sanatate are urmatoarele atributii si raspunderi:
a) organizeaza si
coordoneaza activitatea de monitorizare a starii de sanatate a populatiei in
relatie cu factorii de risc din mediu;
b) asigura
supravegherea si controlul calitatii apei potabile si de imbaiere, precum si
calitatea produselor alimentare;
c) elaboreaza, in
colaborare cu autoritatea publica centrala pentru protectia mediului,
reglementari privind calitatea si igiena mediului si asigura controlul
aplicarii acestora;
d) colaboreaza cu
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului in managementul
calitatii mediului in relatie cu starea de sanatate a populatiei;
e) colaboreaza cu
autoritatea centrala pentru protectia mediului in autorizarea activitatilor
prevazute la art. 24 si 39 si la emiterea acordului de import pentru aceste
activitati;
f) exercita
controlul de specialitate in domeniul activitatilor prevazute de art. 24-28, si
art. 39 pentru a preveni orice efect advers asupra starii de sanatate a
populatiei, a lucratorilor si a mediului si transmite autoritatilor competente
rezultatele controalelor si masurile adoptate;
g) colaboreaza cu
celelalte autoritati publice centrale cu retea sanitara proprie, pentru
cunoasterea exacta a starii de sanatate a populatiei si pentru respectarea
normelor de igiena a mediului din domeniul lor de activitate;
h) colaboreaza, la
nivel central si local, in asigurarea accesului publicului la informatia de
sanatate in relatie cu mediul.
Ministerul
Apararii Nationale are urmatoarele atributii:
a) elaboreaza
norme si instructiuni, specifice pentru domeniile sale de activitate, in
concordanta cu legislatia privind protectia mediului;
b) supravegheaza
respectarea de catre personalul Ministerului Apararii Nationale a normelor de
protectia mediului pentru activitatile din zonele militare;
c) controleaza
actiunile si aplica sanctiuni pentru incalcarea de catre personalul
Ministerului Apararii Nationale a legislatiei de protectia mediului in domeniul
militar;
d) asigura
realizarea evaluarii impactului asupra mediului, a raportului de amplasament
si, dupa caz, a raportului de securitate, prin structuri specializate, atestate
de catre autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, numai pentru
proiectele si activitatile din zonele militare;
e) asigura
informarea autoritatilor competente pentru protectia mediului cu privire la
rezultatele automonitorizarii emisiilor de poluanti si a calitatii mediului in
zona de impact, precum si cu privire la orice poluare accidentala datorata
activitatii desfasurate.
Autoritatile
publice centrale in domeniul securitatii nationale au urmatoarele atributii si
raspunderi:
a) realizeaza
activitatea de protectie a mediului prin structuri proprii care desfasoara
actiuni de control, indrumare si coordonare, in scopul pastrarii si mentinerii
echilibrului ecologic in domeniile sale de activitate;
b) elaboreaza
norme si instructiuni specifice, in concordanta cu respectarea principiilor
prezentei ordonante de urgenta, in domeniile sale de activitate;
c) supravegheaza
respectarea de catre personalul aflat in subordine a normelor de protectie a
mediului, pentru activitatile proprii;
d) controleaza si
aplica sanctiuni pentru incalcarea de catre personalul propriu a legislatiei de
protectie a mediului in domeniul sau de activitate;
e) asigura
evaluarea impactului asupra mediului a obiectivelor si activitatilor proprii
prin structuri specializate, certificate de catre autoritatea publica centrala
pentru protectia mediului.
Autoritatea
publica centrala pentru educatie si cercetare asigura:
a) adaptarea
planurilor si programelor de invatamant la toate nivelurile, in scopul
insusirii notiunilor si principiilor de protectie a mediului, pentru
constientizarea, instruirea si educatia in acest domeniu;
b) promovarea
tematicilor de studii si programe de cercetare care raspund prioritatilor
stabilite de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului;
c) elaborarea
programelor educationale in scopul formarii unui comportament responsabil fata
de mediu;
d) elaborarea
programelor si studiilor specifice de cercetare stiintifica privind controlul
produselor si procedeelor biotehnologice si de prevenire, reducere/eliminare a
riscurilor implicate de obtinerea si utilizarea organismelor modificate genetic
prin tehnicile biotehnologiei moderne;
e) colaboreaza cu
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului in autorizarea
activitatilor prevazute la art. 39, din domeniul sau de activitate;
f) exercita
controlul de specialitate pentru activitatile prevazute de art. 39, din
domeniul sau de activitate, pentru a preveni orice efect advers asupra starii
de sanatate a populatiei, a lucratorilor si a mediului si transmite
autoritatilor competente rezultatele controalelor si masurile adoptate.
Autoritatea
publica centrala in domeniile economiei si comertului are urmatoarele
atributii:
a) elaboreza
politica si strategiile aplicabile in domeniul propriu de activitate in
conformitate cu legislatia privind protectia mediului;
b) elaboreaza si
aplica la nivel national strategia de exploatare a resurselor minerale, in
concordanta cu prevederile prezentei ordonante de urgenta;
c) elaboreaza
politica in domeniul reciclarii si valorificarii deseurilor industriale;
d) dezvolta si promoveaza
legislatia privind protectia mediului din domeniile specifice de competenta;
e) colaboreaza cu
alte autoritati publice centrale la elaborarea mecanismelor financiare pentru
stimularea utilizarii tehnologiilor curate;
f) colaboreaza la
elaborarea si promovarea normelor care asigura implementarea cerintelor privind
prevenirea si controlul integrat al poluarii pentru anumite categorii de
activitati industriale;
g) incurajeaza
introducerea sistemelor de management de mediu si a etichetei ecologice;
h) promoveaza
norme si asigura implementarea acestora in domeniul substantelor si
preparatelor periculoase;
i) exercita
controlul de specialitate in domeniul activitatilor prevazute de art. 24-28.
Autoritatea
publica centrala in domeniul agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale are
urmatoarele atributii si raspunderi:
a) asigura
protectia si conservarea solurilor si mentinerea patrimoniului funciar;
b) initiaza
proiecte de acte normative privind volumul de masa lemnoasa ce se recolteaza
anual din fondul forestier national, pe baza avizului autoritatii publice
centrale pentru protectia mediului, conform legislatiei in vigoare;
c) asigura
autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate genetic;
d) aproba
locatiile si suprafetele in care urmeaza sa fie cultivate plante superioare
modificate genetic, in vederea autorizarii de catre autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului;
e) colaboreaza cu
autoritatea centrala pentru protectia mediului in autorizarea si controlul
activitatilor prevazute la art. 39;
f) asigura, prin
registrul national, evidenta suprafetelor cultivate si a cultivatorilor de
plante superioare modificate genetic;
g) aplica principiul
coexistentei culturilor de plante superioare modificate genetic cu celelalte
tipuri de culturi agricole;
h) asigura
informarea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului asupra
rezultatelor controlului si masurile adoptate in domeniul organismelor
modificate genetic.
Autoritatea
publica centrala in domeniul transporturilor, constructiilor si turismului are
urmatoarele atributii si raspunderi:
a) dezvolta
planuri si programe care materializeaza politica nationala de amenajare a
teritoriului si localitatilor, cu respectarea principiilor prezentei ordonante
de urgenta si a legislatiei specifice privind evaluarea de mediu a planurilor
si programelor;
b) elaboreaza si
aplica programe pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, a
transporturilor multimodale si a transportului combinat, cu respectarea
prevederilor prezentei ordonante de urgenta;
c) asigura
controlul gazelor de esapament;
d) elaboreaza si
dezvolta planuri de actiune si programe privind imbunatatirea, calitatii si
protectiei mediului, inclusiv in domeniul zgomotului si vibratiilor pentru
toate modurile de transport si infrastructurile acestora;
e) urmareste
protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin masuri impuse unitatilor care
desfasoara activitati in domeniul turismului si incurajeaza aplicarea
principiilor ecoturismului.
Autoritatea
publica centrala in domeniul administratiei si internelor are urmatoarele
atributii si raspunderi:
a) elaboreaza
strategiile in domeniile gospodaririi comunale si al producerii si distributiei
energiei termice in conformitate cu legislatia privind protectia mediului;
b) elaboreaza
norme si instructiuni specifice, in concordanta cu respectarea principiilor
prezentei ordonante de urgenta, pentru domeniile sale de activitate;
c) supravegheaza
respectarea de catre personalul aflat in subordine a normelor de protectie a
mediului pentru activitatile proprii;
d) aplica
sanctiuni pentru incalcarea de catre personalul din domeniul internelor a
legislatiei de protectie a mediului;
e) sprijina
autoritatile competente pentru protectia mediului in exercitarea controlului
transporturilor de substante si materiale supuse unui regim special, pe baza
normelor avizate de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului;
f) participa,
potrivit competentelor, la actiunile de prevenire, protectie si interventie in
caz de accidente ecologice prin Inspectoratele pentru Situatii de Urgenta.
Autoritatile
administratiei publice locale au urmatoarele atributii si raspunderi:
a) aplica
prevederile din planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, cu
respectarea principiilor prezentei ordonante de urgenta;
b) urmaresc
respectarea legislatiei de protectia mediului de catre operatorii economici
care presteaza servicii publice de gospodarie comunala;
c) adopta programe
si proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii localitatilor, cu respectarea
prevederilor prezentei ordonante de urgenta;
d) organizeaza
structuri proprii pentru protectia mediului, colaboreaza cu autoritatile
competente pentru protectia mediului si le informeaza asupra activitatii
desfasurate;
e) promoveaza o
atitudine corespunzatoare a comunitatilor locale in legatura cu importanta
protectiei mediului;
f) asigura, prin
serviciile publice si operatorii economici responsabili, luarea masurilor de
salubrizare a localitatilor, de intretinere si gospodarire a spatiilor verzi, a
pietelor si a parcurilor publice;
g) conserva si
protejeaza spatiile verzi urbane si/sau rurale, astfel incat sa se asigure
suprafata optima stabilita de reglementarile in vigoare, in localitatile in
care nu exista posibilitatea asigurarii acesteia, conservarea spatiilor verzi
existente este prioritara;
h) supravegheaza
operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminarii accidentale de
poluanti sau depozitarii necontrolate de deseuri si dezvoltarea sistemelor de
colectare a deseurilor refolosibile;
i) organizeaza
servicii specializate pentru protectia mediului si colaboreaza, in acest scop,
cu autoritatile pentru protectia mediului.
Autoritatea
nationala in domeniul sanitar-veterinar si al sigurantei alimentelor are urmatoarele
atributii si raspunderi:
a) elaboreaza, in
colaborare cu autoritatea publica centrala pentru protectia mediului,
reglementari in domeniul organismelor modificate genetic, pentru figurarea unui
nivel ridicat al protectiei vietii si sanatatii umane, sanatatii si bunastarii
animalelor;
b) asigura
controlul activitatilor in domeniul sau de activitate si al trasabilitatii
produselor;
c) colaboreaza cu
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului in stabilirea unor
proceduri armonizate, eficiente si transparente privind evaluarea riscului si
autorizarea organismelor modificate genetic, precum si a unor criterii pentru
evaluarea potentialelor riscuri care rezulta din utilizarea alimentelor si
hranei modificate genetic, pentru animale;
d) informeaza autoritatea publica centrala
pentru protectia mediului asupra rezultatelor controlului si masurile adoptate
in domeniul organismelor modificate genetic.
Autoritatea
Nationala pentru Protectia Consumatorilor are urmatoarele atributii si
raspunderi:
a) elaboreaza, in
colaborare cu autoritatea publica centrala pentru protectia mediului,
reglementari in domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea
unui nivel ridicat al protectiei vietii si sanatatii umane, sanatatii si
bunastarii animale, protectiei mediului si intereselor consumatorilor;
b) elaboreaza,
impreuna cu autoritatile publice centrale pentru protectia mediului, pentru
agricultura, silvicultura si cu autoritatea sanitar veterinara si pentru
siguranta alimentelor, reglementarile referitoare la produsele biocide,
ingrasaminte chimice, produsele de protectie a plantelor, organismele
modificate genetic obtinute prin tehnicile biotehnologiei moderne si asigura
controlul aplicarii acestora in domeniul sau de competenta;
c) controleaza
trasabilitatea si etichetarea organismelor modificate genetic in toate etapele
introducerii lor pe piata;
d) asigura
controlul activitatilor in domeniul sau de activitate si al trasabilitatii
produselor si comunica autoritatii centrale pentru protectia mediului
rezultatele controlului.
Politia,
Jandarmeria, Inspectoratele pentru Situatii de Urgenta si Garda financiara sunt
obligate sa acorde sprijin, la cerere, reprezentantilor autoritatilor
competente pentru protectia mediului in exercitarea atributiilor lor.
SECTIUNEA a 3-a
Obligatiile
persoanelor fizice si juridice
(1) Protectia
mediului constituie o obligatie a tuturor persoanelor fizice si juridice, in
care scop:
a) solicita si
obtin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei ordonante de
urgenta si a legislatiei subsecvente;
b) respecta
conditiile din actele de reglementare obtinute;
c) nu pun in
exploatare instalatii ale caror emisii depasesc valorile limita stabilite prin
actele de reglementare;
d) persoanele
juridice care desfasoara activitati cu impact semnificativ asupra mediului
organizeaza structuri proprii specializate pentru protectia mediului;
e) asista
persoanele imputernicite cu activitati de verificare, inspectie si control,
punandu-le la dispozitie evidenta masuratorilor proprii si toate celelalte
documente relevante si le faciliteaza controlul activitatilor ai caror titulari
sunt, precum si prelevarea de probe;
f) asigura accesul
persoanelor imputernicite pentru verificare, inspectie si control la
instalatiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la
echipamentele si instalatiile de depoluare a mediului, precum si in spatiile
sau in zonele aferente acestora;
g) realizeaza, in
totalitate si la termen, masurile impuse prin actele de constatare incheiate de
persoanele imputernicite cu activitati de verificare, inspectie si control;
h) se supun
dispozitiei scrise de incetare a activitatii;
i) suporta costul
pentru repararea prejudiciului si inlatura urmarile produse de acesta,
restabilind conditiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit
principiului "poluatorul plateste";
j) asigura sisteme
proprii de supraveghere a instalatiilor si proceselor tehnologice si pentru
automonitorizarea emisiilor poluante;
k) asigura
evidenta rezultatelor si raporteaza autoritatii competente pentru protectia
mediului rezultatele automonitorizarii emisiilor poluante, conform prevederilor
actelor de reglementare;
l) informeaza
autoritatile competente, in caz de eliminari accidentale de poluanti in mediu
sau de accident major;
m) depoziteaza
deseurile de orice fel numai pe amplasamente autorizate in acest sens;
n) nu ard
miristile, stuful, tufarisurile sau vegetatia ierboasa fara acceptul
autoritatii competente pentru protectia mediului si fara informarea in
prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situatii de urgenta;
o) aplica masurile
de conservare stabilite de autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului pe suprafetele terestre si acvatice supuse unui regim de conservare ca
habitate naturale pe care le gestioneaza precum si pentru refacerea ecologica a
acestora;
p) nu folosesc
momeli periculoase in activitatile de pescuit si vanatoare, cu exceptia
cazurilor special autorizate;
q) asigura
conditii optime de viata, in conformitate cu prevederile legale, animalelor
salbatice tinute in captivitate legal, sub diferite forme;
r) asigura luarea
masurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau functional, in
special a celor situate de-a lungul cailor de comunicatie rutiere, feroviare si
de navigatie;
s) sa se
legitimeze la solicitarea expresa a personalului de inspectie si control
prevazut in prezenta ordonanta de urgenta.
(2) Persoanele
fizice sau juridice care prospecteaza, exploreaza sau exploateaza resursele
subsolului au urmatoarele obligatii:
a) sa efectueze
remedierea zonelor in care solul, subsolul si ecosistemele terestre au fost
afectate;
b) sa anunte
autoritatile pentru protectia mediului sau pe cele competente, potrivit legii,
despre orice situatii accidentale care pun in pericol mediul si sa actioneze
pentru refacerea acestuia.
(3) Persoanele
fizice si juridice care cultiva plante superioare modificate genetic au
urmatoarele obligatii:
a) sa solicite si
sa obtina autorizatia din partea autoritatii publice competente pentru
agricultura si sa desfasoare activitatea pe baza de contract cu titularii
autorizatiilor de introducere deliberata in mediu si pe piata a organismelor
modificate genetic;
b) sa solicite
avizul privind amplasarea acestor culturi fata de ariile naturale protejate
legal constituite.
(4) Persoanele
fizice si juridice au urmatoarele obligatii in vederea respectarii regimului
ariilor naturale protejate:
a) sa cunoasca si
sa respecte prevederile planurilor de management si ale regulamentelor ariilor
naturale protejate;
b) sa nu desfasoare
activitati care contravin planurilor de management sau regulamentelor, ariilor
naturale protejate, precum si prevederilor prezentei ordonante de urgenta;
c) sa obtina
acordurile aferente ariilor naturale protejate;
d) sa permita
accesul in aria naturala protejata a administratorilor sau custozilor precum si
a imputernicitilor acestora pe terenurile detinute cu orice titlu.
(1) Raspunderea
pentru prejudiciul adus mediului are caracter obiectiv, independent de culpa.
In cazul pluralitatii autorilor, raspunderea este solidara.
(2) In mod
exceptional, raspunderea poate fi si subiectiva pentru prejudiciile cauzate
speciilor protejate si habitatelor naturale, conform reglementarilor specifice.
(3) Prevenirea si
repararea prejudiciului adus mediului se realizeaza conform prevederilor
prezentei ordonante de urgenta si a reglementarilor specifice.
Sanctiuni
(1) Constituie
contraventii si se sanctioneaza cu amenda de la 6500 lei (RON) la 7000 lei
(RON) pentru persoane fizice, si de la 25000 lei (RON) la 30000 lei (RON)
pentru persoane juridice, incalcarea urmatoarelor prevederi legale:
1. obligatiile
persoanelor juridice de a realiza sisteme de automonitorizare si de a raporta
autoritatii publice teritoriale de protectie a mediului rezultatele
automonitorizarii si/sau alte date solicitate, precum si accidentele si
incidentele care pot conduce la pericole de accidente;
2. obligatiile
persoanelor juridice de a tine evidenta stricta a substantelor si preparatelor
periculoase si de a furniza informatiile si datele cerute de autoritatea
competenta pentru protectia mediului;
3. obligatiile
persoanelor juridice de a identifica si preveni riscurile pe care substantele
si preparatele periculoase le pot prezenta asupra sanatatii populatiei si
mediului si de a anunta iminenta producerii unor descarcari neprevazute sau
accidentale autoritatii competente pentru protectia mediului si de aparare
civila;
4. obligatia
persoanelor fizice si juridice autorizate de a aplica, prin sisteme proprii,
programe de supraveghere a contaminarii radioactive a mediului, care sa asigure
respectarea conditiilor de eliminare a substantelor radioactive prevazute in
autorizatie si mentinerea dozelor radioactive in limitele admise;
5. obligatiile
persoanelor fizice si juridice autorizate de a mentine in stare de functionare
capacitatea de monitorizare a mediului local pentru a depista orice contaminare
radioactiva semnificativa care ar rezulta dintr-o eliminare accidentala de
substante radioactive;
6. obligatia
proprietarilor si detinatorilor de terenuri cu titlu sau fara titlu, de a
intretine perdelele forestiere si aliniamentele de protectie, spatiile verzi,
parcurile, gardurile vii pentru imbunatatirea capacitatii de regenerare a
atmosferei, protectia fonica si eoliana;
7. obligatia
proprietarilor si detinatorilor de terenuri cu titlu sau fara titlu, de a
preveni, pe baza reglementarilor in domeniu, deteriorarea calitatii mediului
geologic;
8. obligatia
proprietarilor si detinatorilor de terenuri cu titlu sau fara titlu, de a
asigura la amplasarea, proiectarea, construirea si punerea in functiune a obiectivelor
de orice fel, cat si la schimbarea destinatiei terenurilor, conditiile
prevazute in acordul si in autorizatia/autorizatia integrata de mediu;
9. obligatia
proprietarilor si detinatorilor de terenuri cu titlu sau fara titlu, de a nu
arde miristile, stuful, tufarisurile sau vegetatia ierboasa, fara acceptul
autoritatii competente pentru protectia mediului si fara informarea in
prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situatii de urgenta;
10. obligatia
proprietarilor si detinatorilor de terenuri cu titlu sau fara titlu, de a lua
masuri de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau functional, in
special a celor situate de-a lungul cailor de comunicatie rutiere, feroviare si
de navigatie;
11. obligatiile
detinatorilor cu orice titlu ai suprafetelor de teren de a proteja flora si
fauna salbatica existente pe acestea, in sensul mentinerii echilibrului
ecologic si conservarii biodiversitatii, precum si exploatarii durabile a
resurselor in baza prevederilor legale in vigoare, pentru a nu crea prejudicii
mediului inconjurator si sanatatii umane;
12. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale, precum si ale persoanelor fizice
si juridice, dupa caz, sa adopte si/sau sa aplice masuri obligatorii cu privire
la intretinerea si infrumusetarea cladirilor, a curtilor si imprejurimilor
acestora, a spatiilor verzi din curti si dintre cladiri, a arborilor si
arbustilor decorativi;
13. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale, precum si ale persoanelor juridice,
dupa caz, sa prevada la elaborarea planurilor de urbanism si amenajarea
teritoriului, masuri de mentinere si ameliorare a fondului peisagistic natural
si antropic al fiecarei zone si localitati, conditii de refacere peisagistica
si ecologica a zonelor deteriorate si masuri de dezvoltare a spatiilor verzi,
de protectie sanitara a captarilor de apa potabila si lucrari de aparare
impotriva inundatiilor;
14. obligatia
autoritatilor administratiei publice locale, precum si a persoanelor fizice si
juridice, dupa caz, de a nu schimba destinatia terenurilor amenajate ca spatii
verzi prevazute in planurile urbanistice;
15. obligatia
autoritatilor administratiei publice locale, precum si a persoanelor fizice si
juridice, dupa caz, de a nu degrada mediul prin depozitari necontrolate de
deseuri de orice fel;
16. obligatia
desfasurarii pe suprafata ariilor naturale protejate si in vecinatatea acestora
numai a acelor activitati conforme prevederilor planurilor de management si
regulamentelor ariilor naturale protejate;
17. obligatia
obtinerii acordurilor aferente ariei naturale protejate;
18. obligatia de a
nu distruge sau degrada panourile informative si indicatoare, constructiile,
imprejmuirile, barierele, placile, stalpii, semnele de marcaj sau orice alte
amenajari de teritoriul ariilor naturale protejate, din inventarul ariilor
naturale protejate;
19. obligatia de a
aprinde si folosi focul deschis doar in vetrele special amenajate si
semnalizate in acest scop de catre administratorii sau custozii ariilor
naturale protejate;
20. obligatia de a
nu abandona deseuri pe teritoriul ariilor naturale protejate si de a le evacua
de pe suprafata ariei naturale protejate sau de a le depozita doar in locuri
special amenajate si semnalizate pentru colectare daca exista;
21. obligatia de a
nu intra pe surafata ariilor naturale protejate si a nu practica sporturi in
afara drumurilor permise accesului public cu mijloace motorizate bazate pe
folosirea combustibililor fosili;
22. obligatia de a
respecta prevederile planurilor de management si ale regulamentelor ariilor
naturale protejate aprobate conform prevederilor legale;
23. obligatia de a
se legitima la solicitarea expresa a personalului de inspectie si control
prevazut in prezenta ordonanta de urgenta;
24. obligatia de a
nu exploata resurse minerale neregenerabile din parcurile nationale,
rezervatiile naturale, rezervatiile stiintiice, monumentele naturii si din
zonele de conservare speciala ale parcurilor naturale si obligatia de a nu
exploata resurse minerale neregenerabile din parcurile naturale din zone
situate in afara zonelor de conservare speciala daca acest lucru nu este permis
prin planurile de management ale parcurilor respective;
25. obligatia de a
permite accesul in aria protejata a administratorilor sau custozilor precum si
a imputernicitilor acestora pe terenurile detinute cu orice titlu.
(2) Constituie
contraventii si se sanctioneaza cu amenda de la 10000 lei (RON) la 15000 lei
(RON) pentru persoane fizice, si de la 35000 lei (RON) la 40000 lei (RON),
pentru persoane juridice, incalcarea urmatoarelor prevederi legale:
1. obligatia
persoanelor juridice de solicitare si obtinere a actelor de reglementare
conform prevederilor legale, precum si a acordului de import/export si a
autorizatiilor privind organismele modificate genetic, conform prevederilor
legale;
2. obligatia
efectuarii bilantului de mediu, in procedura de obtinere a autorizatiei de
mediu si, respectiv, a efectuarii raportului de amplasament in procedura de
obtinere a autorizatiei integrate de mediu, conform deciziei autoritatii
competente pentru protectia mediului;
3. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale privind imbunatatirea
microclimatului urban, prin amenajarea si intretinerea izvoarelor si a luciilor
de apa din interiorul localitatilor si din zonele limitrofe acestora, de a
infrumuseta si proteja peisajul, de a mentine curatenia localitatilor;
4. obligatia
autoritatilor administratiei publice locale de a informa publicul privind
riscurile generate de functionarea sau existenta obiectivelor cu risc pentru
mediu si sanatatea populatiei;
5. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale privind adoptarea elementelor
arhitecturale adecvate, optimizarea densitatii de locuire, concomitent cu
mentinerea, intretinerea si dezvoltarea spatiilor verzi, a parcurilor, a
aliniamentelor de arbori si a perdelelor de protectie stradala, a
amenajamentelor peisagistice cu functie ecologica, estetica si recreativa;
6. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale de a reglementa accesul anumitor
tipuri de autovehicule sau a desfasurarii unor activitati generatoare de
disconfort pentru populatie in anumite zone ale localitatilor, cu predominanta
in spatiile, destinate locuintelor, zonele destinate tratamentului, odihnei,
recreerii si agrementului, inclusiv prin interzicerea temporara sau permanenta;
7. obligatia
autoritatilor administratiei publice locale de a supraveghea aplicarea
prevederilor din planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, in acord cu
planificarea de mediu;
8. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale de a supraveghea operatorii
economici din subordine pentru prevenirea eliminarii accidentale de poluanti
sau depozitarii necontrolate de deseuri si de a dezvolta sisteme de colectare a
deseurilor refolosibile;
9. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale de a avea servicii specializate
pentru protectia mediului si de a colabora in acest scop cu autoritatile pentru
protectia mediului;
10. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale de a asigura, prin serviciile
publice si operatorii economici responsabili, salubrizarea stradala, a
spatiilor verzi, pietelor si parcurilor publice, si intretinerea acestora;
11. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale de a respecta prevederile din
planurile de urbanism cu privire la amplasarea obiectivelor industriale, a
cailor si mijloacelor de transport, a retelelor de canalizare, a statiilor de
epurare, a depozitelor de deseuri menajere, stradale si industriale, si a altor
obiective, fara a prejudicia ambientul, spatiile de odihna, tratament si
recreere, starea de sanatate si de confort a populatiei;
12. obligatiile
autoritatilor administratiei publice locale de a amenaja, intretine si dezvolta
retele de canalizare;
13. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a furniza si/sau utiliza informatii corecte
pentru elaborarea evaluarilor de mediu, evaluarilor impactului asupra mediului,
a bilanturilor de mediu si a rapoartelor de amplasament;
14. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a asigura masuri si dotari speciale pentru
izolarea si protectia fonica a surselor generatoare de zgomot si vibratii, de a
verifica eficienta acestora si de a pune in exploatare numai pe cele care nu
depasesc pragul fonic admis;
15. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a livra, manipula, transporta si de
comercializa ingrasamintele chimice si produsele de protectie a plantelor
ambalate cu inscriptii de identificare, avertizare, prescriptii de siguranta si
folosire, in conditii in care sa nu provoace contaminarea mijloacelor de
transport si a mediului;
16. obligatiile
persoanelor juridice de a stoca temporar ingrasamintele chimice
si produsele de protectie a
plantelor numai ambalate si in locuri unde s-au prevazut toate masurile de
securitate;
17. obligatia
persoanelor fizice si juridice de a nu cultiva sau testa, dupa caz, plantele
superioare modificate genetic, la o distanta mai mica de 15 km fata de limita
ariilor naturale protejate;
18. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a nu folosi ingrasamintele chimice si
produsele de protectie a plantelor in zonele sau pe suprafetele unde sunt
instituite masuri speciale de protectie;
19. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a administra produse de protectie a plantelor
cu mijloace aviatice numai cu avizul autoritatilor competente pentru protectia
mediului, autoritatilor competente din domeniu sanitar si al comisiilor
judetene de baza melifera si stuparit pastoral, potrivit reglementarilor in
vigoare, dupa o prealabila instiintare prin mass-media;
20. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a aplica, in perioada infloririi plantelor a
caror polenizare se face prin insecte, numai acele tratamente cu produse de
protectie a plantelor care sunt selective fata de insectele polenizatoare;
21. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a nu folosi momeli periculoase in
activitatile de pescuit si vanatoare, cu exceptia cazurilor special autorizate;
22. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a efectua evaluarea impactului asupra
mediului la proiectarea lucrarilor care pot modifica cadrul natural al unei
arii naturale protejate, si de avansare a solutiilor tehnice de mentinere a
zonelor de habitat natural, de conservare a functiilor ecosistemelor si de
ocrotire a organismelor vegetale si animale, inclusiv a celor migratoare, cu
respectarea alternativei si a conditiilor impuse prin actul de reglementare,
precum si monitorizarea proprie pana la indeplinirea acestora;
23. obligatiile
persoanelor fizice si juridice care gestioneaza suprafetele terestre si
acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale sau pentru
refacere ecologica, de a aplica masurile de conservare stabilite de autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului;
24. obligatia
persoanelor fizice si juridice de a asigura conditii optime de viata animalelor
salbatice tinute in captivitate legal, sub diferite forme;
25. obligatia
persoanelor fizice si juridice de a nu exercita actiuni care sa duca la
distrugerea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice de pe cuprinsul
tarii;
26. desfasurarea
de activitati de recoltare, capturare si/sau de achizitie si comercializare pe
piata interna a plantelor si animalelor din flora si fauna salbatica, terestra
si acvatica, sau a unor parti ori produse ale acestora, in stare vie, proaspata
ori semiprelucrata, de persoane fizice sau juridice neautorizate de
autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului;
27. obligatiile
persoanelor fizice si juridice care prospecteaza, exploreaza sau exploateaza
resursele naturale de a remedia zonele in care solul, subsolul si ecosistemele
terestre au fost afectate;
28. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a executa in termen toate lucrarile de
asigurare a migrarii faunei acvatice si de ameliorare a calitatii apei
prevazute in actele de reglementare;
29. obligatia
persoanelor juridice de a aplica masurile de eliminare a deseurilor rezultate
din activitatile care implica organisme modificate genetic;
30. obligatia
persoanelor fizice si juridice de a asigura dotarea, in cazul detinerii de
nave, platforme plutitoare sau foraje marine, cu instalatii de stocare sau de
tratare a deseurilor, instalatii de epurare a apelor uzate si racorduri de
descarcare a acestora in instalatii de mal sau plutitoare;
31. obligatiile
persoanelor juridice de a amenaja porturile cu instalatii de colectare,
prelucrare, reciclare sau neutralizare a deseurilor petroliere, menajere sau de
alta natura, stocate pe navele fluviale si maritime, si de a constitui echipe
de interventie in caz de poluare accidentala a apelor si a zonelor de coasta;
32. obligatia
persoanelor fizice si juridice sa nu spele obiecte, produse, ambalaje,
materiale care pot produce poluarea apelor de suprafata;
33. obligatia
persoanelor fizice si juridice sa nu deverseze in apele de suprafata sau
subterane ape uzate, fecaloid menajere, substante petroliere sau periculoase,
ape care contin substante periculoase;
34. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a nu arunca si de a nu depozita pe maluri, in
albiile raurilor, apele de suprafata si in zonele umede deseuri de orice fel;
35. obligatia
persoanelor fizice si juridice de a nu introduce in apele de suprafata si in
zonele umede substante explozive, tensiune electrica, narcotice sau alte
substante periculoase,
(3) Constituie
contraventii si se sanctioneaza cu amenda de la 25000 lei (RON) la 30000 lei
(RON) pentru persoane fizice si de la 75000 lei (RON) la 80000 lei (RON) pentru
persoane juridice, incalcarea urmatoarelor prevederi legale:
1. obligatia
persoanelor fizice de a functiona cu respectarea prevederilor autorizatiei de
mediu si a persoanelor juridice de a functiona cu respectarea prevederilor
autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu pentru activitatile care fac
obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al protectiei
mediului;
2. obligatia
titularilor activitatilor care fac obiectul procedurilor de reglementare, din punct
de vedere al protectiei mediului de a respecta termenele impuse de autoritatea
competenta de protectia mediului in derularea acestor proceduri;
3. obligatia
persoanelor fizice si juridice de a obtine acordul structurii de administrare a
ariei naturale protejate sau al custodelui, dupa caz, si al Comisiei de
Ocrotire a Monumentelor Naturii din cadrul Academiei Romane, pentru amplasarea
proiectelor si/sau desfasurarea oricarei activitati susceptibile sa genereze un
impact negativ asupra ariilor naturale protejate;
4. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a diminua, modifica sau inceta activitatile
generatoare de poluare la cererea autoritatilor pentru protectia mediului;
5. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a asista persoanele imputernicite cu
activitati de verificare, inspectie si control, punandu-le la dispozitie
evidenta masuratorilor proprii si toate celelalte documente relevante;
6. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a prezenta autoritatilor competente pentru
protectia mediului un document certificat pentru conformitate cu originalul,
care cuprinde obligatiile asumate privind protectia mediului, in termen de 60
de zile de la data semnarii sau emiterii documentului care atesta incheierea
uneia dintre procedurile prevazute la art. 10 alin. (2);
7. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a facilita verificarea, inspectia si
controlul activitatilor ai caror titulari sunt si prelevarea de probe;
8. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a asigura accesul persoanelor imputernicite
la instalatiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la
echipamentele si instalatiile de depoluare a mediului, precum si in spatiile
sau in zonele potential generatoare de impact asupra mediului;
9. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a realiza in totalitate si la termen masurile
impuse de persoanele imputernicite cu verificarea, inspectia si controlul in
domeniul protectiei mediului;
10. obligatiile
persoanelor juridice de a acoperi costurile masurilor necesare pentru
prevenirea si/sau reducerea consecintelor efectelor adverse ale activitatilor
cu organisme modificate genetic;
11. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a produce ingrasaminte chimice si produse de
protectie a plantelor numai prin tehnologii si biotehnologii autorizate,
potrivit prevederilor legale;
12. introducerea
pe teritoriul tarii, cu exceptia cazurilor prevazute de legislatia in vigoare,
de culturi de microorganisme, plante si animale vii din flora si fauna
salbatica, fara acordul eliberat de autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului cu consultarea Academiei Romane si, dupa caz, a autoritatii
centrale pentru sanatate;
13. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a imbunatati performantele tehnologice in
scopul reducerii emisiilor si de a nu pune in exploatare instalatiile ale caror
emisii depasesc limitele stabilite prin actele de reglementare;
14. obligatiile
persoanelor fizice si juridice de a suporta costul pentru repararea unui
prejudiciu si de a inlatura urmarile produse de acesta, restabilind conditiile
anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului "poluatorul
plateste".
(4) Amenzile
aplicate in temeiul unei legi, ordonante de urgenta, ordonante sau hotarari ale
Guvernului din domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor se fac 100%
venit la bugetul de stat, din care o cota de 25%, aferenta fondului de
stimulare a personalului, se vireaza de catre unitatile Trezoreriei Statului in
contul autoritatii din care face parte agentul constatator, pe baza situatiilor
financiare lunare intocmite si prezentate de catre autoritatile competente
pentru protectia mediului, in termen de cinci zile lucratoare de la primirea
acestora, si este evidentiata intr-un cont distinct care se gestioneaza in
regim extrabugetar.
ART. 97
(1) Constatarea
contraventiilor si aplicarea amenzilor prevazute la art. 96 se realizeaza de
comisari si persoane imputernicite din cadrul Garzii Nationale de Mediu,
Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare, cadre de politie,
jandarmi si personalul Ministerului Apararii Nationale, imputernicit in
domeniile sale de activitate, conform atributiilor stabilite prin lege.
(2) Constatarea
contraventiilor prevazute la art. 96 se realizeaza si de personalul
structurilor de administrare si custozii ariilor naturale protejate, numai pe
teritoriul ariei naturale protejate administrate.
(3) Dispozitiile
art. 96 referitoare la contraventii se completeaza cu prevederile Ordonantei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si
completarile ulterioare.
(4)
Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la
data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii
acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute in actul normativ, agentul
constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul verbal de
constatare si sanctionare a contraventiei.
(5) Actele de
constatare a contraventiilor intocmite de agentii constatatori din cadrul
autoritatilor prevazute la alin. (1) sunt acte procedurale, potrivit
reglementarilor legale, cu toate efectele prevazute de legislatia in vigoare.
ART. 98
(1) Constituie
infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amenda
penala de la 55000 lei (RON) la 60000 lei (RON), urmatoarele fapte, daca au
fost de natura sa puna in pericol viata ori sanatatea umana, animala sau
vegetala:
1. arderea
miristilor, stufului, tufarisurilor si vegetatiei ierboase din ariile protejate
si de pe terenurile supuse refacerii ecologice;
2. poluarea
accidentala datorita nesupravegherii executarii lucrarilor noi, functionarii
instalatiilor, echipamentelor tehnologice si de tratare si neutralizare,
mentionate in prevederile acordului de mediu si/sau autorizatiei/autorizatiei
integrate de mediu.
(2) Constituie
infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amenda
penala de la 65000 lei (RON) la 70000 lei (RON), urmatoarele fapte, daca au
fost de natura sa puna in pericol viata ori sanatatea umana, animala sau
vegetala:
1. poluarea prin
evacuarea, cu stiinta, in apa, in atmosfera sau pe sol a unor deseuri sau
substante periculoase;
2. nerespectarea
restrictiilor sau interdictiilor stabilite pentru protectia apei si a
atmosferei, prevazute de actele normative in vigoare;
3. folosirea de
momeli periculoase si de mijloace electrice pentru omorarea animalelor
salbatice si a pestilor, in scopul consumului sau al comercializarii;
4. producerea de
zgomote peste limitele admise, daca prin aceasta se pune in pericol grav
sanatatea umana;
5. nerespectarea
restrictiilor si a interdictiilor la vanat si pescuit ale unor specii protejate
sau oprite temporar prin lege si in zonele cu regim de protectie integrala,
potrivit reglementarilor specifice;
6. continuarea
activitatii dupa suspendarea acordului de mediu sau autorizatiei/autorizatiei
integrate de mediu;
7. nesupravegherea
si neasigurarea depozitelor de deseuri si substante periculoase, precum si
nerespectarea obligatiei de depozitare a ingrasamintelor chimice si produselor
de protectie a plantelor numai ambalate si in locuri protejate;
8. prezentarea, in
lucrarile privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, a
bilantului de mediu sau a raportului de amplasament a unor concluzii si
informatii false;
9. producerea
si/sau importul in scopul introducerii pe piata si utilizarea unor substante si
preparate periculoase, fara respectarea prevederilor actelor normative in
vigoare si introducerea pe teritoriul Romaniei a deseurilor de orice natura in
scopul eliminarii acestora;
10. importul si
exportul unor substante si preparate periculoase interzise sau restrictionate;
11. transportul si
tranzitul de substarite si preparate periculoase, cu incalcarea prevederilor
legale in vigoare;
12. omisiunea de a
raporta imediat despre orice accident major;
13. producerea,
livrarea si utilizarea ingrasamintelor chimice si a produselor de protectie a
plantelor neautorizate;
14. desfasurarea
de catre persoanele juridice de activitati cu organisme modificate genetic sau
produse ale acestora, fara a solicita si obtine acordul de import/export si/sau
autorizatiile prevazute de reglementarile specifice;
15. cultivarea
plantelor superioare modificate genetic de catre persoanele fizice si juridice
tara autorizatie din partea autoritatii publice competente pentru agricultura
si fara contract cu titularii autorizatiilor de introducere deliberata in mediu
si pe piata a organismelor modificate genetic.
(3) Constituie
infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 1 la 5 ani, urmatoarele fapte,
daca au fost de natura sa puna in pericol viata ori sanatatea umana, animala
sau vegetala:
1. nerespectarea
interdictiilor privind utilizarea pe terenuri agricole de produse de protectie
a plantelor sau ingrasaminte chimice;
2. provocarea,
datorita nesupravegherii surselor de radiatii ionizante, a contaminarii
mediului si/sau a expunerii populatiei la radiatii ionizante, omisiunea de a
raporta prompt cresterea peste limitele admise a contaminarii mediului,
aplicarea necorespunzatoare sau neluarea masurilor de interventie in caz de
accident nuclear;
3. descarcarea
apelor uzate si a deseurilor de pe nave sau platforme plutitoare direct in
apele naturale sau provocarea, cu stiinta, de poluare prin evacuarea sau
scufundarea in apele naturale, direct sau de pe nave ori platforme plutitoare,
a unor substante sau deseuri periculoase.
(4) Constituie
infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 2 la 7 ani, urmatoarele fapte:
1. continuarea
activitatii dupa dispunerea incetarii acesteia;
2. neluarea
masurilor de eliminare totala a substantelor si preparatelor periculoase care
au devenit deseuri;
3. refuzul
interventiei in cazul poluarii accidentale a apelor si a zonelor de coasta;
4. refuzul
controlului, la introducerea si scoaterea din tara a substantelor si
preparatelor periculoase precum si introducerea in tara a culturilor de
microorganisme, plante si animale vii din flora si fauna salbatica, fara
acordul eliberat de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului;
5. aplicarea
necorespunzatoare sau neluarea masurilor de interventie in caz de accident
nuclear;
6. provocarea, cu
stiinta, de poluare prin evacuarea sau scufundarea in apele naturale, direct
sau de pe nave ori platforme plutitoare, a unor substante sau deseuri
periculoase.
(5) In situatia in
care infractiunile pedepsite conform alin. (3) si (4) au pus in pericol
sanatatea sau integritatea corporala a unui numar mare de persoane, au avut
vreuna dintre urmarile prevazute in art. 182 din Codul penal ori au cauzat o
paguba materiala importanta, pedeapsa este inchisoarea de la 3 la 10 ani si
interzicerea unor drepturi, iar in cazul in care s-a produs moartea uneia sau
mai multor persoane ori pagube importante economiei nationale, pedeapsa este
inchisoarea de la 7 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.
(6) Tentativa se pedepseste.
ART. 99
(1) Constatarea si
cercetarea infractiunilor se fac din oficiu de catre organele de urmarire
penala, conform competentelor legale.
(2) Descoperirea
si stabilirea, in exercitarea atributiilor prevazute de lege, de catre
comisarii Garzii Nationale de Mediu, Comisiei Nationale pentru Controlul
Activitatilor Nucleare, jandarmi si personalul imputernicit din cadrul
Ministerului Apararii Nationale, a savarsirii oricareia dintre infractiunile
prevazute la art. 98, se aduce de indata la cunostinta organului de urmarire
penala competent potrivit legii de procedura penala.
CAP. XVI
Dispozitii
tranzitorii si finale
ART. 100
In sensul
prezentei ordonante de urgenta autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului este Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor.
ART. 101
In scopul
aplicarii eficiente a masurilor de protectie a mediului domeniile si dispozitiile generale din
prezenta ordonanta de urgenta se vor reglementa prin acte normative speciale.
ART. 102
In termen de 6
luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, titularii
de activitati aflati in derularea procedurii de reglementare au obligatia sa
depuna la autoritatea competenta pentru protectia mediului documentatia
completa, conform legislatiei in vigoare la data solicitarii actului de
reglementare.
ART. 103
Regulile generale
privind respectarea regimului ariilor naturale protejate si sanctionarea
contraventiilor se stabilesc prin hotarare a Guvernului, la propunerea
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, in termen de 12 luni de
la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
ART. 104
Prezenta ordonanta
de urgenta intra in vigoare la 30 zile de la publicarea in Monitorul Oficial al
Romaniei, cu exceptia urmatoarelor prevederi:
a) art. 14 alin.
(3) care intra in vigoare la 1 ianuarie 2007 pentru activitatile puse in
functiune dupa 30 octombrie 1999;
b) art. 14 alin.
(3) care intra in vigoare la 30 octombrie 2007 pentru activitatile puse in
functiune inainte de 30 octombrie 1999;
c) art. 21 alin.
1) lit. d) si e) care intra in vigoare la 1 ianuarie 2007.
ART. 105
La data intrarii
in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga:
a) Legea nr.
137/1995 privind protectia mediului, republicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 70 din 17 februarie 2000, cu modificarile si
completarile ulterioare;
b) orice alte
dispozitii contrare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
---------------
Ministrul mediului si gospodaririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul
agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale,
Gheorghe Flutur
Ministrul
transporturilor, constructiilor si turismului,
Gheorghe Dobre
Ministrul finantelor
publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vladescu
Bucuresti, 22
decembrie 2005.
Nr. 195.